摘要:我国的市场经济现在正处于蓬勃发展阶段,逐渐完善和发展了各种金融市场,证券市场的重要性与发展潜力已达成共识。市场的有效性使证券市场合理配置资源的作用得以发挥。市场的有效性取决于信息的有效性,而会计信息又是证券市场信息的重要组成部分。因而,我国上市公司会计信息披露关系到经济能否健康的发展。因此,本文从会计信息披露中存在的问题入手,首先对会计信息披露的相关理论知识进行一定的阐述,在此基础上,对我国上市公司会计信息披露中存在的问题给予深入的探讨,并分析其问题存在的原因,最后针对这些问题和原因的存在提出一些完善的对策建议,并希望这些建议的提出对保障上市公司会计信息披露质量问题有一定的借鉴作用。
关键词:会计信息披露,上市公司,证券市场,市场监管
会计真实性问题是当前我国乃至整个社会经济的一个流行的的话题,近年来,“会计真实性也频繁地出现在人们的日常生活中,新闻媒体和各种学术期刊。然而,会计真实性问题引起了人们的重视和广泛不是“真实性”问题,而是当前会计所产生的一系列“不诚实”问题。
一、会计信息披露概念分析
(一)会计信息
会计信息在国际会计界一直未能产生一个比较一致的结论。综观相关会计文献,会计信息的定义主要有以下观点:(1)会计信息的本质是一种经济信息, (2)会计信息同时也是价值运动信息 ;(3)会计信息可以计量;(4)会计信息可以被计量的货币单位来进行计量。当然,这是从四个不同角度的观点阐述了会计信息,因此,许多会计学者也坚持其中一些观点。最流行的理论意义是会计信息是会计人员针对会计主体的经济业务进行的处理和分析,通过专门的会计方法和账务处理程序进行处理,反映真实情况的经济活动的各种有一定使用价值的经济信息。
(二)会计信息披露
所谓会计信息披露(Accounting Information Disclosure),就是企业依据国家或法规规定,将直接或间接地影响到使用者决策的重要会计信息以按照一定的程序及规范的报告格式提供给信息使用者,通过适当方式向证券管理机构及广大投资者完全公开与证券发行、交易有关的会计信息资料的行为。确切地说,会计信息披露就是向信息使用者揭示反映企业价值运动的可计量的经济信息 。
二、我国上市公司会计信息真实性现状分析
(一)关于会计信息管理的相关法律文献
范宁、李朝霞(2005)借鉴国外伦理学观点,从会计伦理学角度对会计信息披露问题进行研究,对促进中国会计尤其对职业会计队伍的伦理道德建设、改善上市公司会计信息披露质量有重要的借鉴作用。
沈颖玲(2005)围绕网络财务报告进行研究,介绍了网络财务报告常用的几类技术,又跟踪全球最先进的 XBRL 技术,为我国上市公司会计信息电子化披露提供了很好的建议。
当前,我国上市公司会计信息披露方面的研究、分析方法主要是结合证券市场会计信息披露造假严重的现状,归纳当前上市公司会计信息披露存在的问题,从经济、制度以及监管等方面分析产生问题的原因,并从制度建设、加强外部监管和公司内部治理结构等方面提出完善会计信息披露的建议,这些研究都有一定的积极意义。
(二)上市公司会计信息披露现状
目前,我国对上市公司信息披露进行监管的部门主要是证监会、证券交易所及中国注册会计师协会,他们各自的职责和权限有所不同。证券交易所交易所处于一线监管的地位,主要负责对上市公司持续性信息披露的监管,但其享有的权限相对较为有限;相对而言,中注协对上市公司信息披露的监管较为直接,主要是通过对会计师事务所的监督和管理来实现。财政部虽然不直接监管上市公司,但通过制定《企业会计准则》、《企业会计制度》等规范上市公司的会计实务。但是上市公司会计披露信息过程中存在一系列问题。
三、我国上市公司会计信息披露中存在的问题
(一)会计信息失真
上市公司会计信息的真实性性,关系到整个证券市场的公平与发展。一些上市公司为了达到提高股票市价、顺利筹集资金以及增加公司业绩等目的,违反法律规定,向证券市场、投资者提供了不真实的会计信息,使得会计信息的可靠性大大降低。会计信息的虚假性给广大投资者带了了巨大的损失。
(二)会计信息披露时效性差
上市公司应该在规定的时间内披露定期报告,对于可能会影响利益相关者决策的信息应该及时披露。但是,有的上市公司为了隐瞒相关行为,往往在相关业务发生后不及时披露甚至不披露。由此可见,会计信息披露过程中的时效性差。
(三)会计信息披露不完整
由于我国会计信息披露制度的不完善,导致上市公司对应该披露的信息没有做完整的披露,而是避重就轻,选择夸大对自己有利的信息,避开对自己不利的信息,隐瞒事实真相,误导投资者。同时也有一些上市公司,在发生重大的违法、违规事件时被查处之前根本没有通过任何方式将信息予以披露。正是由于上市公司这些不完整的信息披露,导致了会计信息的不真实和证券市场的不规范。
(四)会计信息披露不直观
会计信息披露的不直观,是在会计信息的披露过程中信息披露的当事人没有依法、充分、完整地公开所有法定项目的信息,而是出现遗漏和短缺现象。企业会计信息披露不全面、不直观主要表现在会计信息披露不对称、企业偿债能力不充分;公司董事、监事以及股东的持股变动情况不充分;公司外部环境变化对公司产生的影响信息披露不直观等方面。而中小企业会计信息披露不直观主要体现在会计信息准确性难以把握、企业性质决定难以提供真实报告、企业难以按照要求提供完整的资产负债表和现金流量表这三方面上。
四、会计虚假信息产生的内因
(一)会计信息的制造者
目前,我国只强制了超标准排放污染物或者污染严重的企业公布其会计信息,而其他企业则可以自愿进行会计信息的公开。超标准排放的企业毕竟是少数,与过去相比,目前我国会计信息披露企业的数量有了较大增长,但仍主要集中在上市公司,尤其在重污染行业。由此可见,会计信息披露的主体范围依然较窄,国家并没有明确规定披露主体到底是谁,是所有的企业,还是部分特定的企业?国家不明确,理论界还没有明确的答案。因此,在我国,会计信息披露的主体不够明确。
(二)会计人员的道德和素质因素
目前,从业的会计人员中,人员素质参差不齐,很多会计人员为了一时的眼前利益往往无视会计人员的基本行为规范,违反会计职业素养,做假账,收受贿赂等,导致会计信息市场的混乱和会计信息披露的缺陷。
(三)会计信息有着非常强的操作性
会计信息主要掌握在会计人员之中,普通人对会计信息的基本内容难以有全面的了解,所以对会计信息有很强的的操作性,可以更加方便的造假或者进行会计信息的伪造。
五、会计虚假信息产生的外因
(一)法律法规不健全
会计信息质量研究得到顺利实施是至关重要的。而目前来看,我国会计管制的相关法律在制定中仍存在不少问题,执行过程中并没有得到有效的遵循。在此我重点讨论会计准则现实存在的问题。
随着新的会计准则的颁布实施,会计相关的法律法规也是在不断完善过程中,越来越复杂的资本市场,让法律法规适应市场的需求,强化信息披露,提高会计信息的质量是至关重要的。经研究发现目前的财务信息披露的规定仍是不够的,信息披露存在的问题:就目前中国财务报告所提供的信息看,大部分是财务信息,表外信息的内容很少,同时财务信息披露体系中还缺乏预测性信息的披露,预测性信息的披露还处于起步的阶段。我国企业对外公布的信息披露多是强制性披露的内容,而对于自愿性的信息披露却少之甚少,造成的现实是上市公司自愿性信息披露在内容和质量上,都远远不能满足信息使用者的需求,财务信息中存在许多不确定和轻易产生理解偏差的信息,这种情况之下,会计法律法规对于强制性披露的内容是不够的,也就使得表现出来的会计信息缺乏相关性 。
(二)我国的政治经济条件的促使
目前,我国经济的快速发展,促使更多的人追求更大的经济利益,甚至不顾法律的约束,而逃避应当承担的税务的主要方式就是在会计信息方面的隐瞒,而而我国的会计市场的混乱和会计人员追求高的物质需求的现实情况是会计信息披露存在问题的一个重要方面。
(三)会计市场不规范
在会计信息披露过程中,会计市场的不规范也是会计信存在问题的一个重要方面,会计市场的不规范主要表现在信息质量监管力量薄弱,缺乏惩罚,目前,中国的信息质量监管体制尚未出台,行政监管和行业自律是不明确的范畴,有关部门没有设立咨询和信息通信系统。导致政出多门、职能重叠、监管效率不高的监管现象倍出;在监督权上,中国的会计监管权力和香港,美国和其他发达国家的会计市场监管相比权力很弱;就监控权来看,因为监管措施简单,和缺乏执行必要的工具,如民事赔偿制度不存在,只有通过罚款对上市公司进行行政处罚的原因,上市公司的违规操作和不规范的信息质量成本很低,有违法行为的可以获取更多利润。因此,在利益的驱动下,会计市场充斥着忽视各种违规行为将难以避免 。
六、对于会计信息披露问题的解决
基于上述企业环境会计信息披露存在的各种问题,我认为完善环境会计信息披露应在以下的几个方向努力:
(一)完善相关法律发规
不可否认,法律体系在市场机制中起着决定性的作用,缺乏了有效的法律保护,也就无法建立良好的公司治理机制,完善相关法律法规是当务之急,也是长远之计。在我国,相关的法律制度还十分欠缺,表现在证券法、公司法等不注重民事责任,缺乏对违法违规者的有效制裁,也缺乏对受害者的民事赔偿救济,导致相关人员的违规成本很低,不仅使得中小股东的利益难以得到保障,更影响了资本市场的有效运行。因此,既要尽快建立和完善相关法律法规体系,又要严格执行,造就良好的法制环境。例如,建立股东代表诉讼制度和集体诉讼制度,强化大股东、董事和管理人员的法律责任,将有助于上市公司的规范化运作,有助于公司治理机制的完善。
(二)完善会计体系监督系统
要保证上市公司会计信息的披露质量,不仅要搞好公司内部的整治和规范,同时要加强和完善公司外部的治理结构,要妥善解决上述问题,保证中介机构对上市公司的监督质量,要建立完善的会计监督体系,明确会计监督的重要性,对会计监督过程中出现的问题以及违反会计监督基本准则的人员严格依照准则进行惩罚。
(三)会计信息披露制度的完善
规范会计信息披露内容,完善证券市场监管。(1)树立正确证券监管理念。从管理的角度而言,只要强化了对上市公司的监管,规范了券商的行为,维护了发行市场与交易市场的公平运作,贯彻了信息披露制度,对投资者来说起利益就具有了相当的保障。(2)规范上市公司与大股东关联交易行为。(3)加大对违法行为的惩罚力度,提高监管的效率。再完善的证券市场监管制度也未必能够完全杜绝违规行为的发生,加强事后对违规者的惩罚力度,加大违规成本,显得尤为重要。
(四)完善上市公司整体结构建设
解决会计信息披露制度中存在的缺陷,完善上市公司整体结构,可以从以下几个方面进行:
1、 完善内部控制制度,尤其是会计控制制度
内部控制是指为了一个部门或上市公司进行有效的管理和运作,而做出的经济信息的保护,控制经济活动,提高经济效率,并在部门和上市公司内部的自我调节,自我控制,自我监控手段。内部控制的有效运行的基础和管理各部门和上市公司,在管理中占有重要地位。而在部门和上市公司的内部控制,内部会计控制是重要的组成部分。公司治理,内部控制是内部监督系统中起重要作用。因此,完善内部控制,特别是会计控制系统改善内部治理结构的加强和有效运行,提高会计信息质量有重要的作用。
2、 完善董事会结构,强化董事会职能
从以下三个方面来完善董事会结构,强化董事会的功能:第一,董事长和总经理应该分开,如果董事长和总经理由同一人担任的话,那么经理可能会操纵和控制会计信息,董事会监督的作用就无法发挥。第二,独立董事制度的运用,这样做是为了减少“内部人控制”现象,内部董事的监督和平衡功能,提高董事会的决策质量。第三,应在董事会下设立审计委员会的主要外部董事。
(五)提高会计人员整体素质
会计是一门综合性的学科。实施会计信息披露,要求会计人员转变观念,更新知识,学习和掌握科学和经济知识,了解企业的生产经营和之间的关系,建立新的知识结构,在实施可持续发展的战略,开发,利用与平衡和提高质量,发挥重要作用。
针对当前复合型会计人才缺乏的问题,可以采取以下两方面的措施。第一,会计人员必须更新其传统的知识结构,加强学习,熟练掌握会计和财务技能,并精通生产经营知识,及时总结会计的经验。第二,注重学科的交叉运用。会计人员一方面必须懂得方面的知识,如经济学、学、管理学等;另一方面,还要具备社会学、统计学、工程学等方面的知识。只有将以上学科综合运用、融会贯通,才能使自己成为真正的复合型会计人才。
结论
要想会计信息真实可靠,必须重视对会计信息真实性的披露,保障企业运行过程中会计信息的真实性,对于企业的正常运转以及健康发展都具有重要的意义。由于会计信息披露过程的复杂性,其质量受多方面因素的影响,单从公司本身角度分析很难全面把握。因此必须从市场、外部制度建设及其公司内部治理多角度入手才能更好地分析问题成因,也才能更好地找到问题的解决之道。
本论文按照提出问题、分析问题、解决问题的思路对公司治理与会计信息质量问题进行了相关的研究和论述。首先系统地阐述了跨级信息质量的相关理论,在此基础上从公司治理方面对我国的会计信息质量现状进行了全面的分析,最后结合对现状的分析情况,提出了完善公司治理与提高会计信息质量的途径。希望通过本文提出的这些建议,能够完善我国上市公司的治理结构,为我国会计信息质量的提高途径指明方向。
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