摘要:质量是建筑本身的真正生命，也是社会关注的热点。目前，随着建筑行业的不断发展，但是建筑工程存在的问题也越来越多，笔者在本文拟结合多年工作经验，对加强建筑工程质量管理作了粗浅的探讨。首先分析了建筑工程质量存在问题，其次分析了其存在的问题主要原因，在此提出了加强建筑工程质量管理的措施。
关键词：建筑工程 质量管理 问题 对策
一、建筑工程质量存在问题
建筑工程质量的特点是由建设工程本身的特性和建设生产特点决定的。建筑工程及其生产的特点概括起来有以下几点：一是产品的固定性，生产的流动性；二是产品的多样性，生产的单件性；三是产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性；四是产品的社会性、生产的外部约束性。基于建设工程以上特点，形成了建筑工程质量本身具有以下特点：建筑工程质量受设计水平、材料好坏、施工方法先进与否、技术措施是否到位、人员素质的高低、工期等多因素的影响。目前，建筑工程质量存在比较常见的问题主要有以下几方面：
（一）工程设计质量不高
目前，很多工程设计质量重视不足，很多业主为了省设计费，没有聘请专业设计院设计，而请一些“炒更”设计人员设计，这样部分工程设计文件不齐全，工程结构设计计算书和图纸不吻合；部分工程的抗震概念设计考虑不周，结构体系及构造措施不尽合理，构件设计不符合规范要求，其中框架梁柱设计的不符合率达7.3%。如在屋面防水的设计中，带女儿墙的屋面，发现有局部泛水檐高度不够；也有伸缩缝出屋面墙压顶设计不合理；自由排水的屋面上，檐部不作铁皮泛水檐，而且卷材没有探出挑檐的边沿等。[1]另外有的厨房和卫生间设计选用空心楼板，且不作防水层；上下水管道穿越楼板不加套管，这些都是渗漏的隐患。
（二）施工过程通病普遍
在施工过程中，没有建立健全质量控制体系，工序与工序，工种与工种之间没有严格的交接措施，前道工序留下的隐患，后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽。施工管理混乱。例如预制空心楼板吊装后不经拨正就进行灌缝，所用混凝土的碎石粒度不加控制，造成天棚和地面开裂。施工现场成品和半成品乱堆乱放，随意损坏，严重地影响整体工程质量。根据笔者对阳春市建筑工程施工问题的调查显示：21%的工程现场安全防护存在安全隐患；17%的工程施工现场隐患排查制度落实不到位；11%的工程建筑起重机械设备安拆方案制定和实施不规范。同时，还有部分施工现场还存在施工人员未佩带安全帽、安全带等现象。
（三）建筑工程质量粗糙
质量建筑工程质量，不仅关系到国家社会经济的持续健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益。目前，工程质量主要存在屋面漏水、厨房、窗户和外墙渗水、抹灰脱落、外观粗糙马虎、表面横不平、竖不直、凹凸不平、线条弯曲，缺棱少角、框洞不周正不对称等问题，影响了建筑工程的使用寿命和使用效果。这些通病是近年来最困扰建筑工程的常见和多发病，也是建筑界普遍关注的质量问题。
二、影响建筑工程质量的主要因素
（一）开发商质量意识淡薄
《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施,既明确了建筑施工企业的责任和义务,也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反相关规范和操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,甚至偷工减料,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。由于近些年开发企业发展迅猛，难免造成良莠不齐的现象。有的开发商仓促上马，主要负责人专业知识不足，工程管理部门临时组合，力量薄弱，素质不高，对一个开发项目从一开始就力不从心；有的开发商不懂得工程监理的重要性必要性，不愿意聘请专业监理公司来监理开发项目；有的开发商急功近利，短期行为的思想严重，质量意识淡薄，没有把质量管理放在应有的高度位置上，过份依赖施工企业，自己又不深入现场发现问题纠正问题，实际上使工程质量处于放任自由状态；有的开发商经营思想不端正，对经济效益和社会效益理解片面，单纯追求经济效益，甚至不惜以降低质量标准来追求利润的最大化。
（二）施工单位资质差
由于国家基本建设规模加大和商品房开发量加大，施工企业急速膨胀，同样存在着良莠不齐的现象。有的施工单位无论是技术、管理、设备，人员等都不能满足施工需要。还有的本身就是皮包公司或挂靠公司，他们凭着一些不正当手段揽到了开发项目，但他们难以创造出高质量的房屋。一些设计、施工单位经营思想不正，利用自己的牌号大量转包开发项目，有的项目甚至是多次转包分包或者肢解得七零八落。同时，有的施工单位人员波动大，队伍稳定性差、有的以包代管、有的以包拒管，导致技术力量和工程质量都滑坡。
（三）监理单位监督管理不到位
个别监理单位为了寻求经济效益挂靠高级资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，没有严格执行见证取样制度，甚至对隐蔽工程没有进行有效的监理，有的项目监理机构甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工。[2]有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，最初由政府监管部门把关，但随着政府职能的转变，实行竣工验收备案制后，工程质量由业主负责，开发企业在验收过程中处于主导地位，一些质量监督部门监督不力，部分工程质量监督中存在的不廉洁行为，一些地方质量监督部门的工作人员收受开发商或施工单位的好处以后，循私舞弊，乱开口子乱送人情，竣工验收并没有发挥其应有的作用，许多地方的劣质工程或危房居然被评定为优良工程或合格工程，当然会助长质量下滑趋势。
（四）原材料质量控制不到位
一些施工企业为省工钱赶进度，案例施工企业也是“黑心”企业，为了追求利益，对原材料的质量控制不到位：一是以次充好，该用石砂时不用石砂，而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉；二是砂子不上铁筛，连大带小，一齐拌入混凝土中；三是砂子中泥土含量太高，不经水洗，直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够，取样打压后，不符合要求，用在基础上容易诱发桩基偏位，基础下坠，用于顶部时发生顶部开裂渗漏现象。水泥强度不够。从2008年起国家已明令禁止生产325#水泥，可是在案例中，施工企业见利忘义，抓住水泥市场紧缺的机会，只顾产量，不管质量，生产的水泥名为425#，实际上连325#的标准都达不到，致使灌筑的顶20天都拆不了模板，给国家和人民带来了严重的财产损失。
三、建筑工程质量控制原则及主体
（一）建筑工程质量控制原则
1.“质量第一，用户满意”的质量控制原则。在工程施工过程中，必须始终以业主为主，充分重视业主及监理对工程质量提出的意见或建议，在质量面前，监理和业主具有一票否决权，任何工作均以能够确保施工质量为前提而展开；以用户满意的“诚信”为宗旨。
2.“以人为本”的质量控制原则。施工人员是质量的创造者，质量控制必须“以人为本”，把人作为质量控制的动力，充分调动人的积极性、创造性、增强人的责任感，树立“质量第一”的观念；提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量保工序质量，促工程质量。
3.“预防为主”的质量控制原则。以“预防为主”就是从对质量的事后检查把关转向对质量的事前控制、事中控制；从对产品质量的检查转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查。
4.“科学、公正、守法”的质量控制原则。工程施工中，任何管理人员在处理质量问题过程中，必须尊重客观事实，尊重科学、正直、公正、不持偏见；遵纪守法，杜绝不正之风；既要坚持原则，严格要求、秉公办事，同时又要谦虚谨慎，实事求是。
（二）建筑工程质量控制主要主体
工程质量是多因一果的问题，影响因素非常多，涉及方方面面。因此，必须有一个健全的、有效的质量控制主体。在建筑施工质量控制的主体主要有三个方面：一是政府监管主体；二是建设单位（业主）主体；三是建筑工程施工主体。
1.政府监管主体。政府对工程质量的控制、监督，又包含宏观和微观两个层次：宏观层次就是政府通过立法、建制，构造一个市场的运行规则，并保证这个规则的正常实施，其中最重要的就是进一步加强法制建设；微观层次就是政府对具体的工程项目的质量监督，全国各地的质量监督站，质量检测机构就是从事这方面工作的，但是还存在一些问题，首先是政府质量监督的地位，在实际把握上不够准确。[4]监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。如由质量监督站去组织质量验评、竣工验收，进行过程检查等，这等于成了企业质量检查员了。再有是政府质量监督重点监督什么，不够明确，还有是现有质量监督人员的素质、人才结构有缺陷。
2.建设单位（业主）主体。建设单位要对质量负责，从项目的可行性研究，到设计、施工单位的选择，都是建设单位承担的，都要对工程质量负责。建筑单位对工程进行管理主要办法是工程监理。建设单位雇请监理公司对建筑工程整个施工过程进行监督和管理，但是建设单位必须保证监理公司的独立性，因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责，必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。监理工程师必须讲究职业道德，监理公司要注意社会形象，严禁出卖资质，不能出让监理业务，必须坚持原则，不能利用监理之便，行个人之私，更不能和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量。
3.建筑工程施工主体。质量控制体制的第三个层次，由直接生产者来保证质量，既建筑施工企业对工程质量监督管理。政府主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。由于目前直接生产者不规范运作的问题比较多，特别是对政府的强制性技术标准不认真贯彻，偷工减料、以次充好的现象比较多。有些建筑施工企业的质量责任制只是写在纸上，挂在墙上，没有落实到实处。工程项目作为企业施工生产的主战场，不仅是展示企业形象的窗口，更成为企业经济效益的源泉所在，必须确保安全、优质、按期向顾客提供建筑产品。
四、加强建筑工程质量管理的措施
（一）制定工程质量目标
监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点，结合业主的要求，按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系，编制详细工程质量监理目标，明确监控的目标、标准。[5]工程监理目标要充分反映该工程的特点，根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施，在工程建设实施过程中，要严格按照监理目标的要求，实施专业工程监理，确保工程的建设质量。
（二）建立完善责任制度
完善责任制度，落实责任到人，是做好建筑质量管理的根本。因此，监理单位进驻现场以后，要根据监理质量的目标，完善制度，协调工作，落实责任。确定监理人员的分工和岗位职责，与岗位责任人签订责任书；制定出相关的监理工作制度，如监理会议制度、监理质量检验及验收制度、监理人员考核制度、监理日记填写制度等，拟定出相应的监理工作程序，做到工程质量监理工作规范化、程序化；建立沟通协调制度，要求相关岗位人定期与承包商、建筑工人沟通与协调，沟通施工措施是否正确、材料是否合格，对于存在的问题并且督促落实到位，杜绝质量问题的隐患。
（三）严格控制建筑原材料
建筑材料是建筑工程的基础，只有好的建筑材料才能做出好建筑工程。工程建设中,材料的优劣起着举足轻重的作用,严格检查工程中所使用的材料是否符合设计规范要求，是不可忽视的重要工作内容。因此，质量监理人员要严把建筑材料关。控制材料质量,要做到货比三家,择优使用,对主要生产厂家进行实地考察。设置样品,严格按样品进货。严格检测和验收。另外,应当搞好材料的检测和施工试验,确保检测结果的真实可靠性,对某些重要部位进行抽查,有问题及时处理。在尊重承包商的自主选择材料的基础下，监理工程师应了解所需材料的状况，要求承包人明确所需材料的质量要求和技术标准，必须保证水泥、砂、石、水、外加剂等满足相关技术规范、标准的要求，说服承包商尽量用高质量的建筑材料，坚决杜绝使用劣质不合格的材料。特别是对于钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”，未经检验的材料不准用于工程，对于使用不合格材料的坚决不给予验收，确保给工程施工材料的质量。
（四）加强建筑工程技术规范
各级工程建设行政主管部门应充分发挥建设、勘察、设计、施工、监理等单位的作用，通过完善相关的技术规范、施工方案管理、施工质量监督管理、施工原材料检验规定等相关管理制度，实现操作的规范化、制度化。[6]此外，还要鼓励施工单位采用先进、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新产品，通过不断提升建筑建设的科技含量和整体效益，确保建筑工程质量。此外，要加强施工现场巡视。为达到质量预控目标，注意及早发现问题，监理工程师要通过现场巡视，以实测实量的结果和数据，来检查和判断工程质量。对于轴线偏位多少、标高相差多少等等的问题，要给于施工方面书面数据，督促其改正，避免今后出现类似质量问题。
（五）加强部门配合，加大工程施工管理力度
各级政府和建设行政主管部门必须加大建筑市场管理力度，依法治理工程质量。虽然有关工程质量的法规已经制订不少和实行，但这些法规还缺乏威慑力，一些严重质量事故责任者未能受到应有的查处。随着《建筑法》的颁布实施，这一现状将得到改变。因此必须积极持久宣传贯彻《建筑法》，严格依法治建，规划、建管、造价、招投标、建筑执法、房产等部门要积极配合，围绕工程质量安全服务，形成“综合治理”态势。一要高度重视监管信息化建设，要充分认识到加强监管工作信息化建设，是强化监管、提高效能、解决施工现场与建筑市场监管脱节，破解信息不对称制约的重要手段，是推进标准化、规范化工作的重要抓手。二要强化建筑市场和施工现场的联动。对信息平台反映出来施工现场存在的问题，要通过市场监管的手段及时予以处理，并将处理情况录入监管信息平台。三要充分发挥规划龙头作用，在规划现场放线和办理施工许可时，必须先办理好质量安全监督手续。四要建管和招投标严格实行市场准入和清出制度，严厉打击施工企业和监理企业资质挂靠，出让资质、以包代管、违法分包、人员不到位、安全措施不力等突出问题。五要严厉打击压级压价和低价承揽工程等违法行为。保证管理人员到位和质量安全设施的投入。六要严格建筑执法，对违法违规违章建设行为发现一起、查处一起。七要充分发挥房屋产权对建筑市场和质量安全的保障性作用，对无基本建设手续和未办理竣工验收备案的一律不得办理房屋产权证。
（六）加强工程监督管理队伍建设
建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》，对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。[7]为贯彻实施该意见，应当完善质量监督机构及人员资格认证制度，严格的个人执业资格。可借鉴公务员制、行员制、警员制等做法实行质监工程师制度，对监督工程师的资格条件要严格要求，今后工程质量监督人员要通过考试、考核，取得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格，方可从事质量监督工作；建立监督人员的持证上岗和定期培训制度，打造一支技术精良的质量监督队伍，使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平；上级质监机构要定期对下级质监机构、质监人员进行考核，不合格的机构要进行整改，有关人员要调离岗位或降级、降职；就技术装备而言，还要加大检测力度，增添检测设备，以数据说话。
此外，对质量监督人员要从严控制进出标准，最大限度地压缩行政勤杂人员，保证专业人员配套齐全，监督人员占监督机构总人数60%以上。[8]同时，要加强对质量监督人员的业绩考核，建立健全用人机制，省建设主管部门每两年对监督人员进行一次岗位考核，做到优者留、劣者汰。建立健全考核奖惩制度，对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，包括层级监督办法以及绩效考核、责任追究办法等等，该表扬的表扬，该批评的批评，该处罚的处罚，该奖励的奖励，让制度通过监督和奖罚机制真正运作起来。
（七）加强施工全过程的管理
1.要求企业建立完备的质量保证体系。ＩＳＯ9000国际质量体系认证即是这样一种质保体系。在该体系中有与施工过程有关的《质量计划》、《原材料采购》、《施工过程》、《检验、试验》等活动的质量控制程序,这些程序的有效运行将使整个施工过程得以控制,并且ＩＳＯ9000质量保证体系的原则就是“预防为主”。 [9]也就是说该系统使工程质量控制有良好的可预见性,这样就可以更可靠地保证工程施工质量。建立这样一个质保体系最重要的是使其有效运行,所以企业的各级管理人员，必须树立强烈的质量责任意识，这样才能严格执行质量体系标准，做好施工质量管理工作。
2.认真编制、落实施工组织设计。施工组织设计是工程建设的总体实施方案，编制工期合理、程序科学、经济与技术相统一、措施到位的施工组织设计，同时严格按经过充分论证的施工组织设计方案进行施工，是做好工程质量管理的前提和基础。
3.抓好施工过程中的细部处理和成品保护工作。在工程装饰装修施工阶段,往往是多工种、全方位交叉作业,是管理难度较大的施工阶段。在这一阶段,,管理的重点应放在合理安排交叉作业,抓好细部处理和成品保护上。合理安排交叉作业,一是要合理安排工序；二是要合理安排时间和空间,保证各分项工程必要的技术问歇;三是要合理安排人力以保证工期并防止窝工。细部处理和成品保护是保证装修装饰最终质量的关键。“细部”,一般是指各分项工程接合部及不同材料、不同做法的交接处。如墙面、地面、顶棚相交处(阴阳角);门窗洞口周围;室外墙面出檐口、滴水线、滴水槽、泛水收头等。这些部位的质量在规范和标准中没有具体规定。但它们是影响观感质量的重要部位,也是体现施工管理水平和操作技术的关键部位,做好了能够对整个工程质量起到画龙点睛的效果。这些部位的处理一般要靠现场施工管理者、操作者的经验和技术水平进行恰当的处置。
五、案例分析
万家寨水利枢纽是黄河干流上的一个大Ⅰ型工程，也是国家“九五”期间的重点工程。工程主要任务是供水结合发电调峰，兼有防洪、防凌作用。水库总库容8·96亿m3，枢纽水电站装机1 080mw，年发电量27·5亿kw·h ,属大Ⅰ型工程，工程总投资60·58亿元。工程建成后对缓解晋、蒙两省区能源基地工农业用水及人民生活用水的紧张状况，改善华北电网电力供应紧张局面及优化电网运行条件，将起到极大的促进作用。电站厂房作为主体工程的一部分，且施工特点十分复杂，决定了它的施工质量控制的重要性。
（一）质量问题的特点
1、多发病：表现的情况就象“常见病”和“多发病”一样经常发生，进而成为质量通病。
2、严重性：电站厂房工程结构复杂，施工难度大，质量要求高，而出现的质量问题轻者影响施工顺利进行，拖延工期，影响工程投产和发挥效益；重者给工程留下了隐患，影响整体安全，甚至给人民生命财产造成巨大损失。
3、可变性：工程中许多质量问题是随着时间不断的发展变化。因此，在分析处理工程质量问题时，要重视这一点，并及时采取措施，避免质量问题的扩大。
（二）、形成质量问题的原因分析
不熟悉图纸，盲目施工；图纸未经会审，仓促施工；未经监理、设计部门同意，擅自修改设计；不按图纸施工；不按有关操作规程施工；不按有关施工验收规范施工；施工第一线人员素质低，缺乏基本结构知识，施工蛮干；施工管理混乱，施工方案考虑不全面，施工顺序不当；各种自然条件影响，如风、水、雨等影响。
（三）、施工质量问题的控制
1、搜集有关资料包括与质量问题有关的施工图和与施工有关的基本资料。
2、制定质量问题处理的方案常见的有：封闭保护、防止发生复位纠编、结构卸荷、加固补强、拆除重建等现象。工程中所采取的质量问题处理方案应结合工程实际情况来定。
3、施工质量问题处理的基本要求包括处理后应达到安全可靠，不留隐患，满足生产和使用要求；重视引发事故的原因；注意综合治理；正确确定处理范围；正确选择质量问题处理的时间和方法；加强事故处理的领导和检查验收工作；认真复查事故的实际情况；确保事故处理的安全。
（四）实例分析总结
万家寨水利枢纽电站厂房施工质量管理是整个工程项目管理中重要的一个环节。通过施工质量管理体系的正常运行，不仅保证了工程质量，并且使施工队伍水平上了一个新台阶，也为施工企业本身赢得了信誉和经济效益，更赢得市场竞争的领先优势。正如美国桑德霍姆所说的那样“质量是打开市场的一把金钥匙”。若要保证工程施工质量，必须认真做好以下几点工作。首先，要创造优质工程，就必须重视和健全施工质量的管理体系。质量管理的重点又是施工企业员工。其次，认真执行ISO9002标准，确保质量体规范运行。再次，完善和严格执行施工质量的奖惩制度，明确和落实层层负责的质量责任制。最后，要强化质量教育，树立精品意识。
参考文献
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