如何打造海洋新区，推动海洋经济发展

摘要:21世纪是海洋经济时代。本文针对如何有效的利用海洋资源大力发展旅游业，把资源优势转化为经济发展优势，推动我市海洋经济的发展，特别是在加快实施产业结构调整和国民经济可持续发展战略过程中，如何确定海洋旅游产业的地位，如何有效地发挥海洋旅游在实现我市经济增长方式转变中的积极作用，提出了自己的看法和方案。

关键词:海洋科技、海洋产业、旅游品牌、海洋宣传

一、打造海洋新区，发展海洋经济的紧迫性和重要性

舟山群岛新区发展基础良好，有良好的投入可以再次打造一个全新的香港，战略地位突出，是中国东大门，毗邻上海经济发展中心区，本身属于长江三角洲经济区域的一部分，是东海舰队的根据地，因此在创新实践基础上，努力打造面向环太平洋经济圈的桥头堡，对深入实施国家区域发展总体战略和海洋强国战略具有重大意义

（一）舟山群岛新区良好的发展基础

地理位置独特，舟山群岛新区处于我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带，是江海联运的重要枢纽。舟山群岛新区深水岸线资源丰富、建港条件十分优越，适宜开发建港的深水岸线总长280公里，船舶避风和锚地条件良好，多条国际航道穿境而过。

海洋资源丰富，产业基础较好。舟山群岛新区岛屿众多，海域面积广阔；海洋生物资源丰富，是我国最大的近海渔场；普陀山观音佛教文化、朱家尖桃花风景旅游区新兴渔家乐和沙雕，海洋渔家文化底蕴深厚，拥有独特、丰富的旅游资源，是我国海洋旅游重点区域和国家旅游综合改革试点城市；海洋产业体系较为完善，海洋渔业发达，水产品深加工技术先进；海洋工程装备制造业扎实起步，是全国重要的修造船基地；海洋药物和生物制品、海水利用、海洋新能源等新兴产业蓬勃兴起，发展潜力巨大。

生态条件良好，人居环境秀美。舟山群岛新区风景秀丽，气候宜人，环境优美，是全国环境空气质量最好的城市之一，素有海上蓬莱仙境一说。舟山市区空气质量好于和等于国家二级标准天数的比重年均达到99.4%以上。2011年舟山市获得“国家卫生城市”称号。

（二）打造舟山海洋新区发展海洋经济的重要性

我们必须要有清醒的认识，周边国家及地区都在着眼自身的优势大力发展经济，原地踏步就是在退步，落后是可耻的，必须增强开发利用的紧迫感，加快资源优势向经济优势的转化，时不待人，快马加鞭，向更广阔的时代进发。

有利于提高国民经济发展的新增长点。增加了除深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区等新区之外的新生力量，进一步提升综合国家综合实力和国际竞争力，将舟山群岛新区建设成为长江三角洲地区乃至全国沿海地区经济发展的新亮点，为推进我国改革开放进程探索新路径和新活力。

有利于扩大对外开放。充分利用优越的地理区位和港航条件，加快建设国际物流枢纽，积极优化政策环境，不断创新体制机制，探索建立自由贸易园区，全力打造更富效率的交流平台和开放高地，有利于迅速提高舟山群岛新区的国际合作能力和辐射带动能力，进一步增强与世界经济的密切联系，积极拓展我国对外开放的广度和深度。

有利于提高国家战略资源安全的保障能力。进一步提高港航物流服务能力，着力打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送等一批基地，将舟山群岛新区逐步建成我国大宗商品储运中转加工交易中心，大幅提高我国战略物资储备保障能力。

二、目前打造海洋新区发展海洋经济的现状和存在的问题

舟山群岛新区发展优势明显，同时也存在着近海渔业资源衰退，重大交通基础设施建设滞后、土地等基础要素制约明显、国际化和专业化高端人才紧缺、金融和信息服务能力比较薄弱、陆海统筹发展体制机制有待创新等一系列突出矛盾和问题，需要在发展建设过程中不断加以解决。

（一）近海渔业资源衰退严重

由于工业和生活污水、船舶油、海水养殖自身带来的污染以及其他海底开采污染不断增大。舟山海洋渔业资源环境破坏严重，近海赤潮频发，生态环境退化，一些经济鱼类虾类蟹类贝类生息场所减少，生物质量下降。污染问题已经成为舟山海洋经济可持续发展所面临的主要问题，而当前海洋环境保护意思很薄弱，这些都是必须解决和正视的问题。此外过度捕捞和新区建设用地的围垦填海也是渔业资源衰退和生态环境破坏的重要原因。

(二)港口的现代物流体系不完善

海运在国际贸易中有着举足轻重的地位，90%以上的货物是通过海运实现的，港口的物流业对舟山海洋经济起了决定性的作用。但就舟山目前的港口物流体系来说，还存在较大的不足之处。跨海大桥虽已通车，但仍缺乏质量完备各港口之间的运输公路网。同时，基础设施薄弱，港口的规模信息化水平低等原因，舟山港总体港口功能水平同世界一流港口相比有极大的差距。

（三）人才缺乏将制约海洋经济快速发展

带动海洋新兴产业的创新人才、推动外向型海洋经济发展的国际化人才，仍有较大缺口。海洋人才队伍不论是规模还是质量，与国内外先进地区相比存在差距。此外，海洋人才的培养与产业脱节现象较为严重。满足不了海洋经济发展的要求。

（四）辅助产业相对来说较单一，海洋旅游不够完善

海洋旅游起步较晚，必要的设施设备不完善，没有完整的体系，信息化建设不够到位。宣传停留在初步，辐射面不够大，吃老本的观念依旧存在。旅游内涵不够，单一乏味，回头客少。

三、针对这些现状和问题，以下谈谈自己的粗浅看法

（一）加强资源环境的保护意识

海洋资源是海洋产业发展的物质基础，从加强管理、加强投入、增殖放流等方面着手，不断加强海洋生态环境保护工作。全面落实伏季休渔管理工作。积极开展渔业资源增殖放流和海洋环境监测工作。同时，由政府在法律规划与宣传教育上加以引导，使社会公众增强海洋资源环境保护的意识，实现海洋经济可持续发展。

（二）加大投入，加快递舟山港口物流业的转型升级

加快舟山港口物流业的转型升级，需从三方面入手。一是加强政策支持。落实有关物流业发展的政策意见，用好各项政策。从实际出发，抓紧研究制定包括准入、用地、税收、融资等在内的配套政策措施，鼓励和扶持本地物流企业发展，为港口物流业的升级转型提供有利保障。二是优化政府服务。加强对港口物流业发展的决策、调控、规划、管理和扶持。加强规划调控，抓紧编制港口物流业发展规划，以规划促进发展。三是推进战略合作。舟山物流业底子薄，在技术、管理上都欠完善。通过战略合作。引进国内外一流合作伙伴，改善物流管理体系，加强与先进企业构建合作关系。

（三）大力加强海洋性人才培养工作

首先，制定宏观的海洋人才发展战略目标，统筹制定科学的人才发展规划，保证人才效益的提升及结构的优化。其次，依托舟山群岛新区的建设，重视浙江海洋学院和正在筹备中的浙江大学海洋学院这两个海洋专业高级人才培养平台，并积极与市内外的高水平院校合作，加快海洋产业发展基础人才的培养，争取建立一支高水平的人才队伍。再而，引入海洋经济发展的综合管理人才，提升我市海洋经济发展的综合管理水平，为海洋产业及海洋经济发展打造一支结构合理、水平较高的人才队伍。

（四）发挥资源优势和特点，打造具有特色的海洋旅游品牌

海洋旅游经济是海洋经济的重要组成部分，要充分发挥其在经济发展中的作用，利用一切可利用的资源，扩充“海洋旅游”的内涵：既包括开发海洋景观观赏，更涵盖了以海洋环境、海洋生态、海洋生物、海洋历史、海洋文化、海洋宗教、海洋科技、海洋知识等等为载体的游览、体验、感受、娱乐、休闲、养生、康体、学习、餐饮、购物等等具有海洋特殊色彩的物质和精神的消费活动。经过精心设计、包装和合理组合并赋予其相应的旅游要素和功能，就可以形成我市丰富多彩的海洋旅游产品。在产品开发过程中，要特别注重品牌效应。要紧紧把握我市的特色资源，特别是要着力体现具有巨大影响力的特有资源主题，从而形成我市具有强大竞争力的海洋旅游自主品牌，形成我市海洋旅游产品的强大核心竞争力和国内、国际影响力。

四、总结

舟山作为我国唯一的群岛型设区市，将成为浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极，打造舟山群岛成为另外一个香港似的的自由贸易区也不是梦想。

浙江舟山群岛新区的未来发展目标是东部海上开放门户，商品中转加工交易中心以及现代海洋产业基地。上海浦东新区、天津滨海新区发展势头良好，相信以海洋经济为主题的舟山群岛新区定能在新海洋时代中有所创新，有所突破，成为中国又一个璀璨的新星。

四、参考文献：

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4.董玉明《海洋旅游业在海洋产业中的先导地位》，《海洋高新技术产业化高级论坛论文集》，2000年版。

5. 刘勇，张郁.低碳经济的科技支撑体系初探[j].科学管理研究, 2011,29（2）:75-79

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