中小企业财务管理现状与对策

摘要:中小企业是国民经济的重要组成部分，以其独特的经营方式和灵活的生产方式对经济的发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用。

我国中小企业中有相当一部分忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局中，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。同时，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了一定的阻力。

这里主要从我国中小企业财务管理现状出发，以现代财务管理为依据，通过分析，找出中小企业财务管理方面存在的问题，并找出问题存在的原因，从而探讨适合中小企业自身发展的财务管理方法，完善财务管理机制，提高中小企业的经营管理水平。在此基础上，讨论企业在新形势下财务管理工作的发展方向。

关键词:中小企业，财务管理，企业自身建设，问题

一、中小企业财务管理现状

在我国的国民经济体系中，中小企业是最具活力的部分之一，它们生产规模小、经营模式灵活，生产成本低、效率高。目前，我国中小企业已近1000万家，占全国企业总数的99％，它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60％和40％，并提供了大约75％的城镇就业机会，成为县及县以下财政收入的主要来源。

但同样的.中小企业的发展常常受到经济、法律和制度上诸多因素的制约。

就目前的经营情况来看，很多中小企业由于资产规模小，抵御市场风险能力不强，财务制度不健全，同时又受宏观经济环境的变化和体制的影响，导致与市场经济不相适应的情况。分析中小企业财务管理中存在的问题并探讨解决问题的对策，以促进中小企业的改革与发展，是当前会计界需要思考和解决的问题。随着市场经济的深入发展，财务管理工作作为企业微观管理的组成部分显得越来越重要。搞好财务管理，组织好资金运作，处理好财务关系，不仅可以保证企业生产经营活动的正常进行，而且有利于提高企业的经济效益；财务管理水平的高低，直接关系着企业的兴衰成败。

二、我国中小企业的界定

由国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同研究制定新的大中小型企业划分标准正式出台。针对标准的出台，《中华人民共和国中小企业促进法》及新的《中小企业划分标准》，不但包括了工业，而且进一步包括了第三产业(建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业)，因此从法律角度上的确进一步明确了我国中小企业的法律地位，更加准确的界定了我国中小企业的范围。

工业，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

建筑业，中小型企业须符合以下条件：对职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。批发和零售业，零售

业中小型企业须符合以下条件：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；其余为小型企业。批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。

其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。

三、中小企业财务管理存在的问题及分析

(一) 融资困难，资金短缺

企业要持续生产经营、进行对外投资和调整资本结构就必须筹集所需资金。尤其属于创业型和发展阶段的中小企业企业，一旦遇到资金短缺，往往会束手无策，陷经营于被动。曾有许多中小企业，当产品投放市场，并在市场竞争中已打开局面呈发展趋势，就因一时资金困难，又无法从银行借贷，最后被资金所困造成破产或倒闭。

中小企业融资成本高，缺乏专门为中小企业服务的银行组织体系。现有的资本融资体系对中小企业本身的融资不利，这样的话就使得中小企业的融资出现了很大的困难。

对于银行来讲，中小企业的贷款跟踪费用很高，从银行本身的利益来讲，是不愿意为中小企业提供银行贷款服务的。面对银行的高门槛，大部分中小企业显得力不从心，为解资金紧张之急，往往使用的方式是民间借贷，而民间借贷的利率一般高于10%，从而使融资成本大大增加；

缺乏对中小企业发展的担保机制。由于当前关于中小企业融资问题的法律法规和相关的政策环境建设还不够健全和完善，缺乏相对有效的信用担保机构和完善的融资服务体系，使得很多中小企业领导在管理中未能或根本未参加任何资信评估，从而导致自身的“信用”低，致使无任何机构可以对其进行担保；

中小企业融资形式单一，融资渠道狭窄。中小企业的融资渠道除了内援融资之外，就是向银行贷款，发行债券以及股票这几种方式进行融资，相对于大企业来说，融资渠道比较狭窄。即使中小企业向银行贷款，一般贷款的数量比较少。

同时，由于自身的生产规模小，财务管理的水平比较低，致使企业存在很大的风险，也导致了很多银行不愿意向他们发放贷款。对于中小发放债券，投资者往往对中小企业的信用度有待考察，致使很多投资者不愿意向中小企业投入更多的钱。

(二)管理模式僵硬，观念落后

中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。而且，中小企业大部分属于个体、私营性质，企业领导者集权力于一身，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱等。

往往，企业所有者和经营者过分追求短期利益最大化，片面追求“热门”产业,不顾客观条件和自身能力,无视国家宏观调控对企业发展的影响。管理中一味地注重控制成本的绝对额，靠减少短期投人来提高企业利润。

企业财务管理也用内部人控制。中小企业很多为家族企业，这就使得企业实行的是家族式管理，从而在人事上任人唯亲。财会人员任用“家族化”，在财务上实行“包包抄”。从而缺乏健全有效的财务管理机制，缺乏相互约束与相互制衡的内部控制机制。

这就导致了，财务管理职能无法发挥，会计信息失真，会计造假、违规现象严重。中小企业虽然有公司管理规定和相应的财务制度，但是在具体操作中却因难以严格把关而导致制度和规定名存实亡。

(三) 风险意识淡薄，缺少明确的目标方向

由于中小企业投资所需资金短缺，在投资过程中追求短期目标，很少考虑扩展自身规模，致使其在投资过程中存在较大的盲目性。并且随着市场竞争的加剧，不少中小企业为了提高自身竞争能力，开始自觉地加快技术改造、设备更新和新产品开发的速度，上了许多投资项目。

但由于没有做项目评估，只凭个人经验和想象做决策，投资方向难以把握。中小企业财务管理水平低，缺乏优秀的管理人才，加之先进的财务管理技术和方法得不到运用，不能进行科学的投资分析和市场论证，造成投资失误，从而使资金浪费较大。

其原因，首先是中小企业对现金管理的不严格，导致了资金的过度闲置或者是资金的周转不足。同时，很多的企业认为现金的数量越多越好，大量的资金闲置造成了资源的浪费。这样的话就使得资金没有体现出其本身的价值。本身没有办法应对急需使用资金的问题，使得企业的资金陷入了一定的困境当中。

其次，企业对于应收账款的管理存在很大的问题，并且也存在资金的回收困难的问题。并且多数企业没有建立相对比较严格的赊账的制度，对于客户的信用和相关的资金没有一定的审查机制。很多的时候没有使用一定的催收措施进行企业应收账款的梳理。这样的话就使得资金的链条出现了一定的问题，在一定程度上影响了企业的发展，严重的时候甚至会对企业产生毁灭性的打击。

最后就是企业的存货控制意识比较薄弱，这样的话就使得企业的资金转化成为了企业的存货，资金被滞留在了仓库当中。原因是，由于企业在经营以及生产的过程中没有对市场进行深入的调查，盲目的进行生产的扩大，使得存货进一步的积压。从而使其占据了企业大量的资金，对企业运营能力的影响。严重的时候会对企业的资金链产生很大的影响。

(四)财务会计工作流程不规范，人员素质不高

在中国，大多数企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，对会计人员重使用轻培养，会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对介入财务管理心有余而力不足，不能正确处理财务管理与会计核算的关系。

同时，中小企业内部出现职责不分的现象，以及徇私舞弊，贪赃枉法等等腐败现象，财务监控不严，致使会计信息失真。还有一些中小企业内部根本就没有健全的财务管理制度，使企业内部的财务人员没有规章制度可以遵循，也没有任何的限制，这样一来，就使财务管理上存在很多的漏洞，影响其发展；同时，一些中小企业内部的财务管理人员与企业老板都有着血缘关系或者是地缘关系，这在一定程度上就使在财务管理制度的约束力得不到发挥，执行起来比较困难。

四、加强中小企业财务管理的建议

(一)政府应加强相关法律建设及信贷机构

中小企业在国民经济中有着不可替代的重要地位，而由于其经营规模小，抵御市场风险的能力差，资金经营能力差等，决定了它通过市场融资资信很低的特点。这就要求国家政府应该通过稳定融资机制来给予适当的支持。

“资金缺乏仍旧是制约我国中小企业进一步发展的首要问题，其重要原因是我国中小企业融资的法律、政策、中小企业信用担保体系和其自身的组织管理体系仍不完善，且缺乏相应的融资社会服务体系” 。

为了使中小企业能够迅速的摆脱目前存在的问题，创造更好的发展环境，国家政府应该加大扶持的力度。建立健全中小企业投融资的法律环境，制定相关的法律法规，在相关法律法规基础上构建中小企业的信用体系和投融资体系。

1.加快制定和完善有利于中小企业发展的法律法规

从市场经济来看，中小企业在经济生活中所发挥的作用是肯定的，政府部门和金融部门要从市场经济发展的角度出发，在制定政策和服务方向上都要考虑到多种所有制经济体，必须把公有经济和民营经济的发展放到同等高度来看待，要充分发挥和提高社会化生产水平，在发展的规模、发展的方向和资金投入方面进行社会化的合理资源分配。应用法律的形式固定下来，为中小企业的发展创造必要的客观条件。

国家如果从法律法规建设上来支持中小企业的发展，可以给中小企业更大的信心发展自己，反过来，企业发展了就会给社会带来经济效益，提供更多的工作岗位。解决区域经济问题和就业问题。

2.加快改革商业银行信贷管理体制、信贷操作流程

目前银行贷款业务流程多是针对大中型企业设计的，不适应中小企业用款急、频、少、险的特点，用它来处理中小企业贷款业务，操作成本必然很高。

然而，中小企业的发展，必须要建立健全的融资信贷制度，而且中小企业融资信贷制度必须用法律来规范。因为这种制度的健全可以保证和考量中小企业资金应用的合理程度、资金应用的效率和监督资金应用的去向。并根据企业发展的规模和速度，正确地应用制度来规范和管理财务与融资，以最大限度地降低银行等金融机构贷款和中小企业投资的风险。

因此，商业银行要根据中小企业的这种特点，在保障贷款安全的前提下，适当简化审批环节，节约时间，以达到降低放贷工作量和成本，加快贷款发放速度的目的。从而满足部分有市场、有效益、有信用的中小企业的合理资金需要。从而为中小型企业的生产提供强大的支持，提高中小型企业的市场竞争能力。

3.加快建立中小企业信用担保体系

融资难一直是制约中小企业发展的瓶颈，中小企业的发展又必须有商业银行资金的支持，搭建沟通商业银行与中小企业之间的桥梁最好的方法，就是信用担保。

但从当前中小企业信用担保法律制度看，还没有一套完整和规范的制度，在法律层面存在担保行业法律滞后和缺失。现有的《中小企业促进法》《证券法》《公司法》《物权法》《担保法》和《保险法》等对担保行业的规范，不能从根本上解决在法律框架下规范中小企业信用担保。

所以，在现有的基础上，政府应该尽快地出台对中小企业信用担保的相关法律法规，把这些相关法律法规充实在中小企业发展过程中的相关部门，尤其是相关政府部门、金各金融机构可以建立科学完善的中小型企业信用等级评估体系，以此来判断企业贷款的可信度标准。企业要想赢得金融机构和担保机构的信任，并获得融资，就必须得有更高的信用等级。根据企业经营状况，潜在能力，信用记录等各方面指标，以公正公开公平的原则来评价企业的信用等级，作为金融机构对中小企业扶助的依据。

发展区域中小银行和中小金融机构。我国中小企业虽然有一定的融资环境，但是在融资战略上还应考虑融资渠道，融资方式，融资规模和资本结构，但是针对中小企业发展的不同周期，还没有适合中小企业作为融资渠道的金融机构，所以现在继续建立这样的金融机构。这样不仅可以解决融资问题，还可以使企业间联系加深，达到企业互助的目的。

(二)加强自身的筹资能力

资金是中小企业发展的重要条件，但融资渠道单一是我国中小企业筹集资金的主要问题之一，因此，必须加强中小企业的资金力量。中小企业可以从加强自身实力建设，拓宽融资渠道和强化制度扶持，优化融资环境两方面来做出适当的改进。

1、加强自身实力建设，拓宽融资渠道

企业的融资渠道是多种多样的，有国家财政资金、银行信贷资金、非银行金融机构资金、其他企业资金、民间资金、企业自留资金和外商资金七种渠道。但是无论中小企业采取哪种渠道融资自身的实力都很重要。只有提升企业规模、降低企业风险、加大企业效益，增强自身企业实力才可以提高信用等级，拓宽融资渠道。

2、强化制度扶持，优化融资环境

为了支持中小企业发展，中国人民银行近年来也采取了一系列有针对性的措施。但这样的扶持是远远不够的，国家还应该进一步完善中小企业融资担保体系和制度为中小企业融资提供保障。

第一，构建完善社会信用体系，如大力发展社会信用服务业，建立健全信用中介机构和信用监督管理机构等组织体系，积极扶持独立的信用评价机构；通过舆论引导营造诚实守信的良好氛围。

第二，通过各部门间的共同努力和协调配合为中小企业融资创造良好条件。通过降低担保要求和担保费用等方式为中小企业提供优良的抚慰，切实解决中小企业贷款及担保难的问题。中小企业就应该利用国家已经出台和即将出台的对中小企业的政策扶持制度的优势大力发展企业。

(三)更新财务管理观念，建立先进的管理模式

一个企业的经营理念和模式直接影响着企业的全面发展。因此中小企业要做到财务观念的创新，这种创新要结合自己企业成长阶段，以可持续发展为前提：树立正确的理财观念，抓住大量资本涌入中国市场的有利时机，实现投资主体多元化。

同时必须明白，先进的手段是企业成功的重要工具，引用信息技术、互联网、现代电子商务等现代手段；改变落后的业务流程和模式。这些都可以为企业带来新的发展前景。

不单如此，在现代市场经济条件下，经营者应建立适应时代的现代企业制度：

第一，树立专业化经营观念，规避多元化投资风险。中小企业规模小，实力相对较弱，企业的资源有限，领导人的知识、能力有限。加之现代科学技术进步快，技术更新周期短。在这种情况下，中小企业必须集中有限的资源，努力在某一个行业做实、做精、做强，这是企业的立身之本，也是企业理财的基础；

第二，树立财务风险观念。负债经营必须充分考虑企业的偿还能力和资金的使用效益，规避高负债和不能到期支付的风险。

第三，树立现金流观念。现金流是维持企业正常经营的“血液”。现金净流量是企业成长的动力。对许多企业来说，现金净流量的意义甚至高于经营损益。

(四)加强并完善企业内部控制制度的实施

在内部控制制度的完善中，首先要对控制环境作出优化，这要求中小企业的管理者能够具有对内部控制制度完善的重视意识。

通过学习现代企业管理理念和方法并以企业自身特点为依据来落实内部控制制度的构建；中小企业要对内部控制的目标进行制定和明确，并在企业生产经营中运用目标管理。在此过程中可以以企业的发展规划为依据将企业中的各项工作任务细化并分配给各个部门，各部们在明确任务和目标后在进行任务细化。

（1）要以加强企业内部监督机构建设为基础，增强企业财务监督意识，建立企业内部监督体系。企业负责人在监督体系中，起着核心和主导作用，要明白权力的性质、权力使用的范围、权力的责任，自觉正确履职尽责，严格按照相关法律法规依法执政。

（2）企业内部要在法律规范下建立相对独立的审计、预算、价格等专业机构，保证企业财会工作遵章守法，依法履行职责，确保企业内部监督体系在财会工作中起到督促和监督的双重作用。

（3）加强财产控制建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。

（4）要细化企业内部监督制度，强化监督制约措施。理顺企业内部相关部门的相互监督关系和明确责任界定标准，完善落实责任追究机制，提升监督制度的科学性和监督管理的可操作性。对企业内部高危的部门、岗位和人员，切实加强监督制约使之形成制度化和程序化。

(五)完善财务管理制度

企业的内部控制制度对于企业来说是十分重要的，一个良好的内部控制制度可以为企业的经营管理提供可靠的数据，保护其各项资产和记录的安全，提高经营效率，确保遵守国家的方针政策和法规以及执行企业自身的各项政策。

1．建立短期财务预警系统，编制现金流量预算

由于企业理财的对象是现金及其流动，就短期而言，企业能否维持下去，并不完全取决于是否盈利，而是取决于是否有足够现金用于各种支出。

产生现金风险的主要原因有：过分注意利润和销售的增长，忽视现金管理；固定资产投资过多，使资金沉淀；不考虑条件和时机，盲目扩张。

企业努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。为此，要使资金的来源和使用得到有效配合。比如不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难。准确预测资金收回和支付的时间。合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用应有效配合。

同时，强化对应收账款的控制，提高资金以及存货的用率。建立起完善的账款核算体系，同时要重视对客户的信用程度进行评价；要分析应收账款账龄，确保应收账款的回收安全性；同时要建立有效科学的催收措施。中小企业还要提高企业的资金使用率，在避免过度举债的基础上尽量不要出现资金闲置的现象，资金的使用与收益要实现良好配合，通过对资金支付以及回收时间的准确预测来进行现金分配。

2．确立财务分析指标体系，建立长期财务预警系统

获利是企业经营的最终目标，也是企业生存与发展的前提。财务危机预警机制对中小企业财务危机的防范具有重要的意义。

财务风险由萌生到扩大，通常都会经历一个逐渐积累和转化的过程。在此过程中，财务风险的影响都将直接或间接地反映在敏感性财务指标的变化上。因此，可以通过观察分析敏感性财务指标的变化，及时预报风险信号，建立长期预警分析系统。当可能损害企业财务状况的因素出现时，通过预警机制能够及时的发现财务危机的信号，根据财务危机信号做出有效的应对能够降低财务危机产生的几率以及财务危机造成的经济损失。以提醒企业决策者尽早采取对策，控制财务风险的扩大。

3．应加强财务管理工作

面对市场环境的不断变化，企业的财务管理部门应具备高素质的财会人员，加强财务管理基础工作，健全财务管理制度，提高财务信息质量。加强中小型企业负责人的法律意识，加强企业负责人对会计工作的领导。企业负责人的法律意识增强了，不仅可以有效避免会计违法行为的发生，还有利于会计人员依法提供真实、完整的会计信息。加强会计人员队伍建设，提高会计人员业务素质。

(六)强化会计队伍的建设，提高全员的素质

目前，中小型企业高素质的财务人员缺少，严重影响了中小企业的快速发展。而财会人员受制于企业领导，无法行使自己的监督权，这些都会影响企业财会制度和纪律建设。

同时，中小企业存在会计账目不清、信息失真、财务管理混乱在很大程度上还取决于企业财务人员本身的素质。中小企业除了要树立财务管理是企业管理的核心，强化企业领导和财会人员的法律意识。全体员工从上到下真正懂得财务管理的重要性和必要性外，这样，不仅可以有效避免会计违法行为的发生，还有利于会计人员依法提供真实、完整的会计信息。还必须加强财会队伍建设，提高财务人员素质。

在当前情况下，中小企业应该严格执行会计基础工作规范，使证、账、表的业务处理及会计档案管理的每一个环节都达到标准规范的要求。建立健全会计人员的岗位责任制，使之分工科学合理，职责明确。实现会计电算化，使会计信息的收集、加工和整理有了相对统一的规范，有效克服因手工操作出现的失误导致会计信息失真的情况。

经济越发展，企业财务管理越重要。加强中小企业财务管理是一个系统工程，必须结合中小企业实际建立有效的财务管理体系，确定适合于企业的财务管理目标，一方面加强企业筹集资金能力，另一方面完善内部财务管理制度，加强财务控制，规范资金使用，提高资金使用效率，只有这样，中小企业中财务管理才能在企业可持续经营中发挥作用。

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