摘要:近几年我国建筑项目管理不断在完善，如要提高企业的经济，管理和控制成本是最关键的。必须建立科学合理的企业制度，充分发挥事前预测分析、事中控制、事后分析的职能，严抓企业管理和成本控制，挖掘企业潜在的能力，以保证企业项目目标的实现，实现企业价值最大化。本文对如何做好项目管理和控制项目成本，做了一些简要的分析。  

关键词：项目管理、措施、成本控制

一、项目管理

（一）项目管理的概念

建筑施工项目管理与成本控制是房地产开发过程中非常重要的一个部分。随着社会注意市场经济体系的不断发展，建设施工项目招投标制度的不断完善和项目责任制度的不断深化，运用合适的管理方法，提高施工项目管理水平尤为重要。

施工项目管理与项目成本控制是现代企业制度的重要组成部分，只有搞好施工项目管理与项目成本控制才能够完善现代企业制度。使现代企业的管理更加科学。施工项目管理与项目成本管理是以施工项目为对象，以项目经理责任制为中心，充分发挥各种资源，加大工程投入，加强资料管理，充分利用新材料、新工艺、新技术、新设备。以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的控制、组织、指导、计划，取得最佳经济效益的全过程。

（二）项目管理的内容

施工项目管理的目标就是项目的目标，该目标界定了施工项目管理的主要内容，即质量控制、进度控制、施工现场的控制、安全控制、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调。建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度，使之管理科学。施工项目管理是市场化的管理。市场是施工项目管理的环境和条件；施工企业的主体是由众多的工程项目单元组成的，工程项目是施工企业生产要素的集结地。是企业管理水平的体现，直接维系和制约着企业的发展。施工企业只有把管理的重点放在项目管理上。通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。本论文施工项目管理将从质量管理、进度管理、安全管理三方面进行讨论。

（1）、质量管理

1.严格按施工程序施工，所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师的等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量管理点，并设专人负责。工程施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核。如建筑物轴线坐标和高程，基础的土质、位置、标高、尺寸，梁、板、柱模板的尺寸、位置、标高，以及预埋件（管）和预留孔的位置，混凝土的配合比，钢材、水泥的试验成果等资料；特殊项目大样图的形状、尺寸以及其它需要复核的项目。杜绝重大差错事故的发生。

2.按优化施工组织设计和方案做好施工准备工作根据有关规范和企业编制作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施，做好图纸会审和技术交底及技术培训工作，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习。要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数。正确选择和合理调配施工机械设备，搞好维修保养工作，保持机械设备良好运行。

3.科学合理的编制施工组织设计，切实达到指导施工的目的工程开工前要根据工程实际情况编制详细的施工组织设计，并将企业技术主管批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，要提前提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料试验，鉴定证明材料呈报监理主管工程师审批。

在实际工作中由于质量意识淡薄、设计施工不当、建材质次价高、施工偷工减料、工程层层转包等种种原因，引发了许多工程质量事故。例如：1998年，重庆市某桥因设计、施工质量有严重问题而倒塌，造成了50多人死亡的恶性事故；1999年3月广东省某影剧院舞台处大梁在浇注混凝土时突然翻转倒塌，当场死亡3人；2000年4月6日，江西省某县一栋7层得在建商品房突然倒塌，死亡6人，重伤6人；2000年12月武汉某小区一栋已建成的18层住宅楼，因严重倾斜被控爆拆除，数千万元顷刻间化为灰烬。层出不穷的质量事故不仅给国家和人民的生命财产造成巨大损失，也引发了许多工程质量纠纷。因此在施工过程中质量管理是非常重要的。

（2）、进度管理

1.制定进度计划，承包商根据现场施工条件和合同周期，编制详细施工进度计划。计划的内容包括确定开工前各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资供应、确定分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。制定进度计划是要考虑其它种种因素对进度计划的影响，如设计变更、工程量变化、自然条件变化、材料供应变化、业主违约等因素的影响，使用网络计划技术进行进度调整和补充，以保证建设项目在合同工期内竣工。

2.组织进度计划的实施，施工进度计划经监理及业主审批后严格执行。承包商要与监理及业主保持密切的沟通，定期向监理及业主报告工程进展情况，对监理和业主提出的变更指令和赶工要求及时做出反应和处理；监督各分包单位的工作，及时协调各分包单位施工配合，合理的调配人力、施工物资和资金，并确保到位。

3.及时检查计划执行的结果和计划的偏差，找出进度计划的影响因素，采取纠正措施施工进度的影响因素包括下面几方面：①不利的施工条件：自然条件变化和施工中遇到合同中规定不可抗力因素，无法正常施工。②技术原因：承包商低估施工技术困难，对新技术、新材料、新工艺，在没有把握确保进度和质量的情况下，冒然采用；对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。③施工组织不当，例如施工的任务目标不明确、劳力和施工机械调配不当、施工道路和场地布置不合理、各分包商之间施工干扰，均会引起工期延误。④其它外部因素的影响。

（3）、安全管理

1、安全生产管理目标：达到五无目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”，确保达到安全文明施工现场。

2、安全保证体系：为了让安全工作切实有效地落实到各个节点，组成以项目经理为组长，施工副经理、技术负责人、安全主管为副组长，各部门主管、专业工长和施工队班组长为组员的项目安全生产领导小组。

3、安全管理制度 ：要针对施工现场材料存储、材料码放、现场、加工场所的管理、脚手架、上下道工序施工交接制订相应制度。

4、安全管理工作 ：认真落实施工安全、安全防火教育培训；安全生产资源的配置及管理；定期检查、督促整改；严格执行防火、用电安全的管理及保护制度；特种作业人员的上岗管理；安全生产的奖惩制度落实。

5、安全经济措施 ：制订安全生产的奖惩制度，认真落实。

6、具体的安全技术措施 ：严格按国家施工现场临时用电有关规定进行系统设置，严格遵守国家、地方消防安全标准制订具体的技术措施。

7、安全应急救援预案：组织以项目经理为主的安全领导小组，教育职工明确各职能部门的报警电话，清楚施工现场的安全出口位置，组织职工进行演练、熟悉各种伤害事故的急救方法。

二、成本控制

（一）成本控制的含义

工程项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目在施工过程中所消耗的主材、辅材、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。

项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也逐渐被人们所重视，并且已经得到应用，可以说，项目成本管理正式为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在采购原材料时，必须要货比三家，不仅比材料质量，还要比材料价格。库房内要妥善保管，别由于保管不当使材料受损失。施工时不光要做到工完料尽场地清，还要做到桶底清。故在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。

（二）成本控制的形式

施工项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本，是反映各地区建筑业的平均水平，根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及有关取费标准得出。计划成本，指项目部按计划期的有关资料，在实际成本发生前计算的成本。实际成本，是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实际成本和预算成本比较，可反映项目的盈亏情况。

（三）成本控制的原则

成本控制原则：（1）目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。（2）全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。（3）责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚，只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。(4)成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。(5)动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

（四）成本控制的措施

成本控制的措施：降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。

（1）组织措施。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。

（2）技术措施

1．制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。某高速公路项目业主将底基层和基层边缘的自然边坡及超宽取消，边缘改为从水稳层净宽位置垂直向下，想通过减少水稳数量，达到降低工程造价的目的。这个变更从表面看，似乎只是正常数量变更，但通过与技术相结合，可以发现这样变更后施工工艺也会跟着发生改变。按原设计，铺筑水稳时可以不高支撑，但变更后就必须设了。因此可以提出模板、钢筋支撑、增人人工配合、施工降效等方面的费用补偿。

2．在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。

3．严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

（3）经济措施

1．人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

2．材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。同时还要强化材料使用的现场管理，使材料的质量有保证、数量能控制。如某项目就建立健全了材料管理制度，在大宗料所进料现场设置了地秤、远程网络监控系统，每次进料均保证了至少3人同时在场。通过这些手段，项目总共40万吨的大宗料，没有出现亏料的现象

3．机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

4．间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。

三、结束语

综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。房地产企业只有把管理的重点放在工程项目管理与项目成本控制上，做到两者互相结合，通过加强项目管理，实现项目合成目标，进行项目成本控制，提高工程投资效应，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

四、参考文献

[1]徐蓉，王旭峰，杨勤.土木工程施工项目成本管理与实例.济南：山东科学技术出版社，2004.2

[2]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程施工管理.北京：中国建筑工业出版社，2009.

[3]陈建国，高显义.工程计量与造价管理.上海：同济大学出版社，2007.

[4]王俊安，彭邓民.工程造价典型案例分析.北京：中国建材工业出版社，2006.5[5] [5]悉尼.M.利维.施工项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2004.

[6]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制.北京：中国计划出版社，2006.4

[7]邓铁军.建设工程项目管理.武汉：武汉理工大学出版社，2009.7

[8]汪文忠.浅议施工项目成本管理.建筑经济，1999.8

[9]刘芳，王恩广.建筑工程合同管理.北京：北京理工大学出版社，2009.6

[10]周和生，尹贻林.建设项目全过程造价管理.天津：天津大学出版社，2008.1

[11]刘晓君.工程经济学.北京：中国建筑工业出版社，2007.

[12]唐青青.建筑工程施工项目成本管理.北京：机械工业出版社，2003.