固安县农业产业化发展研究

提要：农业产业化是以市场为导向，以“龙头”加工企业为依托,以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产品的生产、加工、销售连成一体，形成有机集合的组织形式和经营机制。固安县地处京、津地区，北靠永定河与北京大兴相隔，西邻白沟河与涿州、新城相望，南与霸州相连，东与永清接壤，地理位置优越，农业发展条件厚实，素有“北京的菜篮子”之称。经过多年发展，固安农业规模化、集约化初现，农业产业化经营已是固安农业发展到新阶段的必然趋势。目前，固安农业产业化经营取得了明显成效，龙头企业综合实力日见凸显，产业化示范区建设步伐加快，特色产业规模逐渐扩大，农民专业合作组织发展势头强劲。但固安农业产业化发展的制约因素和困难依然存在，如区域特色不明显，产品附加值不高，产业化模式简单，经营管理比较粗放，信息化水平滞后，科技带动作用有限等，同先进地区相比，差距明显。本文通过研究提出通过优化固安农业区域布局，突出优势产业特色，丰富经营组织形式，发挥政府宏观调控职能，加快信息体系建设,紧跟市场步伐等措施，加快固安农业跨越式发展，实现由农业大县向农业强县的转变。

关键词：固安县农业产业化研究对策

1 产业化经营是建设现代农业的必然选择

1.1农业产业化的基本概念

概括的说，农业产业化是以市场为导向，以“龙头”加工企业为依托,以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产品的生产、加工、销售连成一体，形成有机集合的组织形式和经营机制。按照龙头加工企业带动作用性质进行划分，农业产业化经营模式可大致划分为六种：“龙头”企业带动型、市场带动型、中介组织带动型、合作经济组织带动型、主导产业带动型、综合开发集团带动型。

1.2产业化经营是固安建设现代农业的必然选择

1.2.1固安农业发展概况

固安县位于河北省平原中部，与北京隔河相望，位于北纬39°19′-39°45′,东经116°17′-116°57′；东西最宽30公里，南北最长39公里，幅员697平方公里。固安属暖温带大陆性季风气候，土壤肥沃，光照适宜，雨热同季，四季分明，无霜期长，积温充足。历史上受永定河的变迁和冲积影响，全境西北高，东南低，地势大致平坦，北部有局部缓岗、沙丘，中、南部有小面积低洼地。全县12个乡镇，5个产业园区，1个城区街道办事处，419个行政村，人口43.3万。总耕地面积65万亩，其中有效灌溉面积 65 万亩。栽培植物资源主要作物有小麦、玉米、花生、蔬菜等，是北京主要的蔬菜生产基地，小麦常年产量达11.455万吨，小麦、玉米两季主要作物的播种面积保持在60万亩左右，平均单产 1000公斤以上，素有“北方粮仓”之称。2012年，全县粮食播种面积达 44075公顷，粮食总产量27.6231万吨，肉类、禽蛋、奶类总产量分别为30万吨、35万吨、10万吨。近年来，通过基地建设，引导特色产业，培育“龙头”企业，实施“示范区”建设，固安农业已进入产业化发展的初级阶段。

1.2.2固安农业走产业化道路的必然性

农业是国民经济的基础产业，而农业产业化经营面向国内、国外两个市场，能大大增强外向经济，更好发挥比较优势。有利于把先进技术推广到千家万户，实现科技兴农；有利于扩大农业对外开放，增强农产品的竞争力；有利于加快农业产业结构的战略性调整，提高农业整体素质，实现农业增效、农民增收；有利于加快农村城市化步伐，转移农村富余劳动力，统筹城乡发展，促进农村经济的全面发展和农村社会稳定。固安是农业大县，经过多年发展，是北京主要的粮食、禽蛋、蔬菜生产基地，农业产业化经营规模化、集约化初现，但固安大而不强的农业整体形势仍未改变。固安农业要想有新突破、跨越式发展，必须走产业化经营之路。充分发挥固安区位优势，加大特色农产品基地建设，做大做强农业龙头企业，增加农产品附加值。同时延长农业产业链，有效带动二、三产业发展，引导固安产业结构调整优化，进而给农民提供更多的就业机会，增加农民收入。因此，加快转变农业发展方式，积极推进农业产业化经营，努力实现固安由农业大县向农业强县转变，是固安农业发展的必然选择。

2 固安县农业产业化经营现状

近年来，固安立足地区优势，始终坚持以市场为导向，以乡域特色资源为基础，以提高农业的整体效益为目标，以培育龙头企业为主抓手，把农业产业化发展作为促进农业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设的一项重要举措。目前初步形成了政府牵动，龙头带动，基地推动的产业化经营发展格局。

2.1产业化经营水平明显提高。

固安县充分发挥“北京南大门”的区位优势和农业大县的资源优势，建设了农产品加工集聚区，培育出蔬菜、粮食、畜牧等三大优势主导产业；打造了面粉、蔬菜、肉类、果品、禽蛋等5 个产业集群；建成3个现代农业产业园区；建成了“一村一品”专业村镇156个；建成棚菜、果品、苗圃等3 个带状和板块特色区域，拉动了更大规模区域的发展。2008年，固安县市级以上中低产田改造投资398万元，增长98%，被评为市级先进县；成立农民专业合作社27个，获得省级“农民专业合作社建设与发展示范县”荣誉称号。

2.2龙头企业综合实力日见凸显。

近几年来，固安县以“创品牌、育龙头、造基地、助升级”为工作思路，把推进农业产业化作为发展农村经济的着力点。充分发挥自身的区位优势和交通优势，盯住“菜蓝子”，建设“京津农副产品生产基地”。与北京岳各庄、新发地、水锥子蔬菜批发市场建立稳固的产销协作关系，并在部分市场设立固安瓜菜专营区，为固安的龙头企业发展奠定了基础。

1、固安县顺斋瓜菜种植专业合作社是农业科技型龙头企业，集名特优农产品生产，新品种的引进、示范、推广、加工、配送为一体。现有社员1100户，基地面积1.2万亩，辐射带动21个村街、农户3000余户，年销售额5000万元以上。合作社注册的“普春”牌商标，已成为河北省重点扶持的八大蔬菜品牌之一。

2、固安兴芦蔬菜种植公司扶植农民种植无公害蔬菜人参果、五色椒、孢子甘兰、飞蝶瓜、香蕉西葫、迷彩西红柿、荷兰西红柿等10多个品种，经中国农科院蔬菜中心检测，全部达标，并已成功注册“兴芦”牌蔬菜商标。

3、河北腾飞种业有限公司是豌豆种子基地建设的龙头企业，以公司+农户+基地的模式，在全国建立了种子营销服务体系，其中种子基地，由几千亩发展到了38000多亩，销售由原来的几百吨上升到几千吨。

除上述企业外，“露华浓”牌糯玉米、参花面粉、绿园农资等17家企业被认定为市级龙头企业。

2.3产业化示范区建设步伐加快。

产业化示范区建设是固安农业产业化之路的主抓手，通过聚集生产力，推进示范区利益联结机制创新。固安县积极引导龙头企业按照市场化运作模式与市场衔接，走订单农业发展路子，建立完善“龙头企业＋农民专业合作社＋农户”的新型生产经营模式，支持农民专业经济合作组织从单一的销售或技术服务向实行多层次的生产经营和服务发展，扩展产业和服务领域，延伸产业链条，充分发挥桥梁和纽带作用，提高农民进入市场的组织化程度。2009年建设20万亩专用小麦基地、7万亩鲜食玉米基地、30万亩蔬菜基地、800万只肉鸡养殖基地和占地200亩、年生产肠衣2万桶的加工园区。

2.4农民专业合作组织发展势头强劲。

主要体现在三个方面：一是大力建设合作组织。通过组建合作社、行业协会或其他合作组织，企业和农民加入合作社进行劳动和资本合作，实现产加销一体化。2012年全县已建成较为规范的合作社和专业协会101个，入社社员9865万人，带动农民3万户。二是股份合作联结利益分享模式。通过劳动和资本联合，实行按劳分配和按股分红相结合，农民与企业联股联心。固安县20家公司吸收300多户农民以土地和资金入股，企业和农民共发展，每股农民年分红3万多元。三是合同联结利益分享模式。引导企业与农户签订产销合同，实现利益分享。

3 固安农业产业化存在问题

固安是农业大县，却并非农业强县。农业产业化发展处于初级起步阶段。根据2012年的统计数据，分析产业经营率、农副产品转化率、农户参与度三个重要指标。产业化经营率54.6%，省内排名第 25位，农副产品转化率 66.8 %，省内排名第 30位，农户参与度 66.2 %，省内排名第 20位。从产品层面上看，固安大部分农产品规模优势不突出，特色与品牌不强，从经营管理层面上看，管理比较粗放，现代企业管理制度建立不够完善，科技带动作用有限。在农产品的生产、加工和销售三个环节中，日益突出的分散家庭经营与大市场的偏差较大，组织化程度不高，形式比较简单。从而成为近几年固安农业产业化发展的制约因素和困难。

3.1产业化经营水平与先进地区仍有差距

3.1.1主导产业发展有限

2012年，固安主导产业8个，排名省内第18位，但主导产业销售额 6 亿元，省内排名第29位，主导产业联系的龙头企业 27个，省内排名第 26 位，主导产业联系的农产品生产基地产值为2亿元，排名省内第 31位，主导产业联系农牧户均收入6万元，省内排名第 36位。从以上数据可以看出，虽然主导产业有数量，但是质量不高，带动力和影响力有限。

3.1.2龙头经营组织带动作用有限

以固安的传统农产品强项粮食和蔬菜为例，在生产规模、产品特色和品牌上，国内知名品牌极少，这与固安农业大县的地位极不相称，也不能适应市场经济的需求。企业规模小，带动辐射能力弱，没有按照农业产业化的思路来发展外向型农业，企业与基地农户的内在联接不紧密，没有真正形成风险共担，利益均沾的利益联结机制，双方的合作仍然停留在买卖关系的浅层次合作上。从省内对比来看，2012年，固安农业企业龙头经营组织27个，销售额4亿元，销售额千万以上的3个，省内排名分别为第18位、第20位、第22位。

3.1.3 农产品生产基地规模较小

固安农产品生产基地规模偏小布局分散、特色不够鲜明，优势特色农产品不能以订单的形式满足客户需求；农产品生产基地建设中整体规划不够，小而全的传统生产种植模式在一些地方依然突出。企业生产基地建设与农户生产结合不够紧密，导致企业加工外销原料不足，而农户产品积压的情况时有发生，资源优势未能形成产业优势。省内对比看，固安农产品生产加工基地 4 个，产值 3 亿元，省内排名第17 位，基地联系农户 15万户，省内排名第 39位。户均收入6000元，省内排名第13位。

3.2产业化模式简单，组织形式单一

固安产业化经营模式中，龙头企业带动型是主要形式，各种加工、销售龙头企业

27个，占总数的15.3％。龙头企业经营规模偏小、生产单位分散、专业化、集约化程度不高、生产经营规模过小，规模效益较低，难于适应市场经济发展，导致严重制约全县农业产业化的发展。

另外，农业的生产、加工、销售环节分属不同职能部门管理，这与农业产业化的基本运行机制存在矛盾和冲突。从农业与流通企业、特别是外贸企业的关系上看，农业更处于不利位置上，外贸经营机构控制主要的流通渠道和经营权，农民既要承担自然风险、市场风险，又得不到市场平均利润，影响农民参与农业产业化经营的积极性。

3.3 信息化水平滞后，生产环节偏离市场需求

信息技术在当今世界农业中已相当普及，农民靠信息引导进入市场，组织生产；政府靠信息进行宏观调控，制定农业政策，信息技术的发展已成为实现农业现代化的必要条件。但目前，农民、基层科技人员和政府部门的信息意识仍较淡薄，使本来就稀缺的信息资源得不到利用，这对农业产业化的进程极为不利，信息滞后也成为制约农业、农村发展的重要阻碍因素。

3.3.1农民信息意识严重落后

在经济社会快速发展的今天，捕捉信息，抓住市场就是扩大利润。由于农村文化落后、经济落后、信息化程度落后。大多数农民的信息意识淡薄,没有形成前瞻性意识，利用信息的能力不强。加之人员素质、资金投入、网络联系等原因，导致农民在农业信息认知和利用步履迟缓。

3.3.2信息渠道单一，难以适应市场要求

在农民接受信息的工具方面，广播电视这个传统媒体在农村已基本普及，但电脑的拥有率平均不到8%。农民收集信息的渠道，从多到少排列依次是广播电视、乡村板报、乡村自办的广播、农贸集市、科技进村服务和农技推广站，而只有很少数农民认可通过网络获取信息，导致农民接受新鲜事物较慢。

3.3.3信息分析能力差，反应速度滞后

从事农业生产的农民年龄偏大, 综合素质、文化水平和科技素质相对较低, 限制了农民理解信息的能力, 导致了信息运用水平低下, 降低了信息分析的能力,表现出被动性、随机性、从众性和观望性心态。

3.4政府角色定位模糊

政府在推进农业产业化经营中发挥着不可替代的作用,但也出现概念模糊、分工不明、职能错位、措施不力等行为偏差。部门在抓产业化上扮演的角色定位不准，上边说什么，下边喊什么。未能在理性上、深层次去解读农业产业化的内涵。

4固安农业产业化发展建议

4.1 因地制宜，优化农业区域布局

结合固安实际，按照“区域布局、突出特色、集中连片”的原则，依托农产品专业化、规模化生产区域，大力发展精深加工农产品，延长产业链条，提高附加值和综合效益。推进优势产品向优势产业和优势区域集聚，逐步形成农业特色集群产业带。

4.1.1依托固安县地区特点，打造特色优势产业。

依托固安地区特点和区位优势，打造区域性特色农业基地要以增加农民收入为目标，以发展优质、特色、生态为突破口，加快建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农产品加工园区和产业集群。重点提升固安的无公害蔬菜、柴鸡蛋、生食玉米、知子营香梨、门村小枣儿、参花面粉、通威饲料等7大农产品加工示范园区的品位和档次。继续打造面粉加工、果品加工、蔬菜加工、蛋鸡养殖等4大产业集群。一是突出特色优势，推动区域互补。充分利用固安独特的区位优势，大力发展互补型农业，突出特色优势，着力推动优势产业向优势区域集中。通过调整优化品种结构，实现优势、特色新品种推广新突破，加快推进农产品优势区域布局，建设特色农业优势产业带，提高农业生产的规模化、集约化和专业化水平。二是加强“三化”互动，促进产业升级。坚持城乡统筹发展，努力促进城镇化、工业化和农业产业化“三化”互动，提升农业综合素质，实现产业升级。农业产业化不应停留在农业一个层面，而应同城镇化建设，工业化发展充分结合。在固安产业化发展规划的同时，着力调整农业结构，带动二、三产业发展。积极引导特色农产品集群发展，把区位优势尽快转化为产业优势。三是推动科技创新，提升竞争能力。以提升农产品质量安全和竞争力为目标，以产业为依托，以科技为支撑，以品牌为抓手，全面提高固安农产品竞争能力。例如，充分利用固安农业广播学校的技术优势，发动科研人员宣传农业技术。引导和培训农技人员的科技创新水平。加大新工艺、新设施的推广力度，加大技术培训力度，加快成果转化，推进科技进企入户，努力提高科技含量。

4.1.2做大做强龙头经营组织

龙头企业是发展农业产业化经营的关键。固安要加快培育和发展一大批能够带动农业产业升级、结构优化的龙头企业。要选择一批农业产业化经营重点龙头企业，积极予以资金和政策扶持。同时，也要积极推进各类龙头组织的建设与发展，形成多形式、多层次发展的格局。

第一，龙头企业要按照现代企业制度和市场规则运作。建立和完善现代化企业管理制度，引导企业按照现代企业管理制度规范运作。提倡和鼓励通过股份制、股份合作制等形式对现有企业进行改制、兼并，通过资产重组以及组建企业集团来增强龙头企业的活力、实力和辐射能力。提倡和鼓励符合条件的龙头企业，通过规范的公司制改造，发行股票和融资。积极协助和鼓励龙头企业、农村中的专业生产大户、运销大户、经纪人成立行业协会或商会等行业自律组织，以协调生产经营，防止恶性竞争，进行自我保护、约束和发展。同时，推动原有的农业行业协会转变机制和职能，真正成为政府与企业、农户联系的纽带与桥梁。

第二，加大农业领域招商引资力度。立足固安特色主导产业和优势项目，有选择、有重点地招商引资，新上一批科技含量高、附加值高、对财政贡献大的农副产品加工型龙头企业。突出畜产品、蔬菜、果品等领域加工龙头企业的建设。例如，充分利用固安已有特色农产品，如门村小枣儿、知子营香梨、公村镇无公害棚菜。提高农产品加工转化能力，延长产业链条，抓好农产品精深加工，不断增强带动力，加快推进农业产业化和农村工业化进程，拉动农村经济发展。

第三，加大扶持力度。制定扶持引导产业化龙头企业发展的实施办法，尤其是特色农产品园区建设和示范区建设。切实加大政策扶持、税收优惠、金融支持、土地及其他政策优惠方面起到一点带面的作用，加速推进固安农业产业化进程。

4.1.3加强农产品基地建设。

基地建设必须从实际出发，以市场为导向，突出区域特色，把基地建设、生产规模的扩大与产业结构调整结合起来。形成区域主导产业，与资源特点相适应的区域经济格局。建立具有本地特点的若干个规模较大的特色农产品生产基地。结合固安实际，将资源优势转化为产业优势，固安西部区域重点建设棚菜种植特色生产基地，东部地区重点建设优质花生、果蔬等生产基地。一是注重龙头企业在培育发展基地上的带动作用。企业+基地+农户仍然是产业化经营的主要模式，基地是实现产业化经营龙头企业的重要组成部分，也是为企业生产提供优质原料的生产场所。二是提高特色农产品基地建设的科技水平，充分调动农业科技人员的积极性，加大适用技术推广力度和科技攻关力度，是提高产业基地和特色产品市场竞争力的关键措施。

4.1.4政府加强引导、制定总体规划

政府要制定农业产业结构调整规划，加快农业结构调整，本着适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，搞好政策引导、信息服务、金融支持、技术示范。制订产业化发展规划，搞好统一布局。对规划内的项目，应在财政、信贷、投资、税收等方面予以优先扶持。农业、林业、水利、财政各个部门之间要密切配合，协调解决农业产业化遇到的重大问题。

4.2产业化经营组织形式多种化

产业化经营组织在农业产业化经营中发挥着重要的作用。积极鼓励龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，形成“自愿互利、利益均沾、风险共担”的新机制。充分利用各类合作经济组织、专业协会和农民经纪人优势特点，使其发挥最大效能，沟通供、产、销环节，带动农业产业化发展。

4.2.1 “龙头”企业带动型

以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销企业为“龙头”，重点围绕一种或几种产品的生产、加工、销售，与生产基地和农户实行有机的联合，进行一体化经营，形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。固安“龙头”企业在农业产业化发展中的作用越来越大，目前全县27家龙头企业，带动农户近8万人，为农民增收，统筹固安城乡发展发挥了积极的作用。

4.2.2市场带动型

市场带动型产业经营模式是指有一个专业批发市场为主与几个基地收购市场组成的市场群体，其中区域性专业批发市场应具有较完备的软硬件服务设施和措施，并且具有较大的带动力，带动周围大批农民从事农产品商品生产和中介贩卖活动，形成一个规模较大的农产品商品生产基地和几个基地收购市场。目前，固安马公庄农贸批发市场是集禽蛋交易、蔬菜、水果、饲料批发、储藏为一体的农副产品交市场，是”农业部定点市场”、河北省龙头经济组织，省农业产业化重点龙头企业。市场年交易额突破10亿元，年交易鸡蛋10万吨，饲料15万吨，果菜50万吨。是全国较大的农副产品批发交易市场之一。这种模式应注重拓宽商品流通渠道，带动区域专业化生产，形成产业优势，节省交易成本，提高运销效率和经济效益。

4.2.3合作经济组织带动型

这种经济合作组织是农民面对社会大市场，为发展商品经济而自愿地或在政府引导下组织起来的，具有明显的群众性、专业性、互利性和自助性，都有正式的章程和会员证。专业协会一般是以协会为依托，创办各类农产品生产、加工、服务、运销企业，组织农民进入大市场。合作组织负责组织生产、引进良种、技术指导和收购产品、进行加工或销售等活动；农户按照合作组织的要求进行生产和出售农产品。这种利益紧密结合的产业经营模式，容易被广大农户接受。这种农户自发的合作经济组织，在市场交易中显示出合作经济的优势，正在成长为农村中一支重要力量，具有非常广阔的发展前景。

4.2.4主导产业带动型

主导产业带动型利用当地资源、发展特色产业和产品入手，多种经营起步，走产业化经营之路。发展一乡一业、一村一品，逐步扩大经营规模，提高产品档次，组织产业群、产业链，形成区域性主导产业和拳头产品。尤其在那些经济不发达、基础薄弱的乡镇，靠支柱产业启动，充分发挥当地资源优势，同样可以发展产业化经营。目前，固安共建成了 “一村一品”专业村镇156个，这些带有明显地方特征的主导产业有力的带动了地方农业发展，推动了产业化进程。

一是针对“龙头”经营组织较多，固安采取“龙头”企业带动型或市场带动型，加强企业与农户之间的合同契约，加强合同管理和产销衔接，强化法律约束，提高合同履约率。二是对特色明显、专业技术性较强的乡镇，如蒲落垡红薯、兴叶庄大蒜等应采用中介组织带动型，建立各种行业协会，提供种养殖技术，标准化生产，统一销售，降低风险。三是对有一定产业基础，特色产业明显，初步形成集群效应的县区，如门村小枣儿、知子营香梨、宫村镇棚菜等采用“主导产业”或“基地”的方式，通过对基地生产过程进行严格的管理、指导和监督。实行生产物质、质量标准、生产管理、技术指导、检测收购的“五统一”。

4.3加快信息体系建设,紧跟市场步伐

农业的产业化发展意味着生产规模的扩大，对市场信息的需求也会相应的扩大。农业产业化经营的最重要环节是解决千家万户农民与千变万化市场的联结问题，掌握了信息，就掌握了主动权。盲目生产，信息不全，就会严重影响经济效益，不适应市场经济发展。例如：2008年固安白菜滞销，零售价到每斤一毛仍无人问津，全县农户收入减少大半，生产积极性严重受挫，甚至白菜产业受到影响。如果做足市场调研，掌握市场信息，完全可以避免这种事件发生。所以，发挥信息化优势，建立健全县农业产业信息网络，适应当前市场经济发展，势在必行。

4.3.1切实提高农民的信息意识

农业信息化建设是一个长期的过程，是一个循序渐进、不断发展的过程，而信息化建设和服务的主体是农民。，农业信息化建设的首要任务的就是切实提高农民的信息意识，使其主动认识信息对于农业生产的重要性。要积极引导农民的信息收集、分析、利用意识，通过宣传普及农业信息知识，搞好教育培训工作，提高全民的信息意识和自觉利用信息、依靠信息的积极性，将稀缺的信息资源转化为现实的农业生产力。

4.3.2丰富信息来源渠道，拓宽信息服务内容

目前，固安已初步建设农业信息服务网络，但存在功能过于简单，服务不够完善，信息收集不全面等缺点。要完善农业信息中心和信息站点，进一步强化和完善信息功能，促进信息网络向龙头企业、乡村、个体私营大户等经营实体延伸。进一步搞好农业信息的采集、分析、处理和发布工作，建立快捷的信息通道、沟通市场与农户的产销联系，实现网上洽谈、网上促销、网上交易、网上结算和网上信息交流等功能，降低经营成本和经营风险。创建农业合作信息网站，派专人负责，加强与外地的协作关系。

4.3.3依托“龙头”经营组织，提高信息收集和分析能力

信息就是现实生产力。农产品加工龙头企业在资金、技术、市场方面具有不可比拟的优势，而单一的农户很难有效组织和收集信息，分析利用能力更加有限。所以，农户可以依托龙头企业强大的信息收集和分析能力，充分利用技术和信息提高农业生产率，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险，减少自然和人为风险带来的损失，有效维护自身合法权益。对于企业，可以通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，引领农户提高科学种养水平，实现农户企业双赢。

4.3.4政府建立健全农业信息平台

这里的信息平台，包括网络、通信、电信、报刊等能够传递农业信息的途径和方式。目前，固安农业信息平台建设初步具备，但偏远乡镇信息仍然欠缺。一是加大农业信息化建设的投入力度，健全农业信息基础设施。县政府建立专门基金，着力加强农业基础设施的信息化和农业信息资源设施建设。要大力加强农村尤其是偏远乡镇信息通信基础设施的建设，如铺设光缆等，以建立发达的通信网络。二是加快重点数据库建设，进一步加强信息发布工作。数据库建设是信息资源开发利用的重要内容。要加大对农业部门现有数据库资源扩充完善的力度，并及时更新。要建立健全信息发布制度，使信息发布工作尽快制度化、规范化。三是要加强基层干部的管理，提高他们的素质。有计划、有目的的对干部进行培训和监督。只有有了一支高素质的干部队伍，才能保证农业信息在上传下递过程中的完整和有效服务于农业生产。四是在信息整合方面，政府要发挥好协调作用。农业信息服务涉及面儿广，实施起来综合交叉性强，因而需要各部门之间协调合作。这就需要发挥政府的协调作用，整合各类资源，形成信息服务的合力,以提高农业信息资源的全面性，时效性，科学性及实用性。

5 政府为产业化经营提供充分条件

发展农业产业化需具备一定的生产力条件,但这决不意味着政府对发展农业产业化只能听之任之,无所作为。政府在引导和支持农业产业化发展有不可替代的作用。

5.1市场条件

政府加快建立农业生产要素市场和农产品销售市场,培育多样化市场中介组织。引导和扶持固安马公庄蔬菜交易市场、刘园批发市场等龙头市场，发展一批如顺斋蔬菜专业合作社等专业中介组织，使之在产业化发展中发挥更大的作用。加强对市场通讯、交通、邮电、金融、信息等方面配套建设,使之成为运行成本低、高效有序的大市场。

5.2建立和健全社会化服务体系

为了推进农业产业化经营,应建立起多层次、全方位的社会化服务体系。这种社会化服务体系应由三方面组成。一是社会化服务。农业的产业化经营要把产、工、销等构成一个完整的链条,这必须由政府出面,把农用工业、农业生产资料、农业银行、农村信用合作社、农科站、供销社、农业开发办等有机结合起来,建立一个统一的农业产业化服务机构。固安县农业开发办是正科级事业单位，在固安农业产业化发展中起到了很好的引导、扶持、服务职能，但由于级别有限，难以有效起到各部门的牵头和桥梁作用。所以，县政府应加强组织建设，成立领导机构，更加有效发挥作用。二是引导合作组织提供的社会化服务。农民在自愿基础上建立起来的各种农协组织,其目的是为了保护农民自身利益,共同对抗商业垄断组织的不正当竞争,是非盈利性组织。固安应在合作组织等中介组织薄弱地区，吸收信息灵、专业强、能力突出的人才建立一批社会化服务组织。政府应在法律、政策乃至资金上给予一定的扶持,壮大各级农协组织,完善农业社会化服务体系,推动农业产业化的发展。三是给予龙头企业金融支持。政府要安排支持农业产业化发展的专项资金，在较大幅度地增加对龙头企业的投入。对符合条件的龙头企业,都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持。对龙头企业为农户提供培训、营销服务，以及研发引进新品种新技术、开展基地建设和污染治理等，可给予财政倾斜。创造条件，完善农产品加工的增值税政策。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。

5.3规范政策法规

近几年，固安在扶持引导农业产业化发展政策法规相继出台，有力的促进了产业化发展。但都是大而不全，泛泛而谈，较为笼统，专业性和可操作性不强。为此，应搞好实地调研，结合发展现状，通过专家论证，广泛听证农民、企业意见等措施，出台紧扣固安实际，专业性和可操作性强的实施细则，真正起到引导和规范作用。同时，政府各个部门之间要密切配合，共同研究制订适应固安实际的农业产业化规划和有关政策、规划，协调解决农业产业化遇到的重大问题。统一规划，加强引导，为农业产业化发展提供政策支持。

5.4加快推进土地流转

在农业产业化发展中，规模生产的基本前提是农业生产的基本资源即土地能适度集中，要有一定的土地规模。解决当前土地分散问题应从解决土地承包经营权流转为切入点，引导和实现土地的适度集中。具体有三种模式：一是“政府搭台，企业唱戏”模式。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，对园区内的土地统一规划建设，并积极完善各方面的配套服务。在农户自愿的基础上，公司与股份合作社依法、公正、公开地签订土地承包经营权流转合同，把土地集中起来统一开发经营。二是“政府搭台，自发流转”模式。由市、县两级财政投入进行高标准基础设施建设，加强农村集体土地流转管理和服务，引导入驻园区企业、种养大户与农村集体或农户在自愿、平等基础上签订农村土地流转合同。三是“股份合作，市场经营”模式。农民以土地承包经营权入股，实行以土地为中心的股份合作制，由公司统一规划、建设、经营和管理土地。通过“公司＋基地＋农户”的经营模式，提高了农业产业化水平和农产品附加值，从而提高了农业经济效益。入股农民年终股份分红增加10倍以上。这三种模式，为固安提高土地承包经营权流转，实现土地的适度集中，加快产业化经营提供了借鉴。

6 参考文献

[1]蔺全录.王翠琳.特色农产品产业化经营[M]，中国社会科学出版社，2008

[2]朱铁辉.中国农业产业化的“四阶段”论[D]，北京：中国农业科学院，2006.

[3刘军杰.平顶山现代烟草农业产业化发展研究[D]，武汉：华中农业大学，2009.

[4] 陈吉元. 中国农业发展面临的问题与对策[J]. 学术论文参考 , 2005,(07) .

[5] 熊国平. 三农问题研究[M]. 中国农业出版社 , 2008,(11) .

[6] 夏英,牛若峰.中外农业产业化经营发展道路与模式比较[M].中国统计出版社,2008(10).

[7] 张绍众,梅德平.中国农业产业化问题研究[M],中国经济出版社,2005(10).

[8] 刘家顺,杨洁,孙玉娟.产业经济学[M],中国社会科学出版社,2006(5).

[9] 单春红. 基于东部产业集群条件下的产业梯度转移研究——兼论西部开发中产业集群战略的运用[J]. 贵州财经学院学报 , 2005,(03) .

[10]白跃世.中国农业现代化路径选择分析[M].中国社会科学出版社,2004(11).

[11]张秀生.中国农村经济改革与发展[M],武汉大学出版社,2005(10).