摘要:随着社会经济的高速发展,会计这个行业受到前所未有的重视,会计职业道德的关注度日益提高。诚信二字的含金量逐步加大。本文主要从三个方面对会计职业道德做简要分析。首先是会计职业道德建设中所存在的问题:主要包括会计信息失真,会计造假案的发生根源,会计从业人员自身的道德素养有待加强,和社会监督力度偏弱等。对此进行的原因解析主要为:社会经济改革及市场发展对该行业经济价值形成的强烈冲击,会计职业道德建设体系有体制漏洞,社会舆论监督不够全面。针对上述问题笔者主要从内因、外因两个层次提出了具体策略,内因重在加强内控制度,提升工作人员自身素质;外因重在完善法律法规,加强社会舆论监督、机构审计,并强调持续教育、培训的重要性。从而形成会计职业道德长效管理机制。
关键词:会计职业道德,诚信,建设,舆论监督
绪 论
新形势下,随着经济的快速发展,会计人员在社会中的地位不容小觑。而会计职业道德修养是会计人员品行的关键,甚至凌驾于精炼的业务水平之上。会计是经济管理的重要组成部分,对维护社会主义市场经济秩序中至关重要。一位会计同仁给会计人员作出了这样的评论:“会计人,因长于计算,所以精深;因职业禀赋,所以正直;因事务繁杂,所以勤勉;因责任重大,所以有高贵的灵魂。”这里所说的灵魂,也就是人们常说的会计职业道德。提到会计职业道德,必然涉及“诚信”。
“诚信”概念,强调至今,虽显老生常谈,却是历久弥新的商业道理! 2002年11月19日,朱镕基同志在第16届世界会计师大会闭幕式上的演讲时指出“在现代市场经济中,会计师的执业准则和职业道德极为重要。诚信是市场经济的基石,也是会计执业机构和会计人员安身立命之本”。并再次强调所有会计审计人员必须恪守“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假帐”;同样,美.布什总统在一系列会计舞弊案后也提出:“一切破坏公众信任的行为,都是不能容忍的”。诚信是会计职业中的一条准绳,有效指引了会计人员在财务工作中“应当怎么样”、“不应当怎么样”。《职业道德“诚信”在先》–丁平准秘书长在总会计师培训班上的讲授的课题是——诚信与会计职业道德建设,强调未来会计事业的建设者,他们必须有德有才,德才兼备。因此,不仅要向他们传授专业知识和技能,还必须向他们传授会计职业道德知识,从而将他们塑造成品行高尚、技能精湛的会计人。
诚然,恪守职业道德是行业主旋律。但到目前为止,纵观国内外现状,会计领域的职业道德形势不容乐观:会计职业道德的严重缺失成为国家经济乃至世界经济发展的强大阻力,会计信息失真,对企业的决策,对国家经济运作的产生反向误导,容易导致企业经营效益落后,经济失控,金融危机。近年频频出现在会计领域中财务造假案,不间断地破坏着行业公信力。
例如,证券市场上出现的恒大地产财务作假,新东方在美国遭集体诉讼,康美药业身陷假账门等一系列会计造假案件,极大地挑战了该行业的道德底线;曾一度震惊金融市场的美国 “安然事件”,以及后来的世通公司、施乐公司的会计造假案,相继引发了灾难性的国际性会计危机。曾倍受尊重的“铁算盘”如今成了“过街老鼠”。会计的信誉受损,严重阻碍了和谐社会、诚信社会的构建。
构建和谐社会,重塑会计诚信形象,再度强调加强会计职业道德的重要性。其意义在于:不仅能有效地提高会计人员的职业道德水平,遵守《会计法》所规定的各项制度,自觉履行会计职业道德原则;而且有利于强化会计人员的专业素养。不仅要熟悉和经常更新相关的法律法规提高自身修养,更应多关注时事,财税知识等。优秀的会计人员应养成实事求是、踏实做人、诚实做事的行为习惯;还有利于净化职业环境,廉洁自律。会计人员必须坚持原则,用好《会计法》来保护自己的正当权益;同时,必须用会计职业道德规范来武装自己的头脑,使之能用会计职业道德来规范、指导自己的行为,逐渐形成会计职业道德责任心和荣誉感,正确使用自己的会计权力,忠实地履行自己的会计义务。
综上所述,加强会计职业道德建设,提高会计人员素质,加强行业自律,加大舆论监督力度,提高财务信息质量,势在必行。本文就会计职业道德建设问题、分析及对策略作简要解析。
一、会计职业道德建设中的现存问题
近年来,会计职业道德,诚信等字眼愈来愈成为公众关注的焦点。市场经济下,政府机关、企事业单位等各部门逐步形成了一个共识,那就是:诚信是市场经济得以健康运行的先决条件。因此,公众的理想都是渴望建立一个井然有序的诚信环境。与此同时,会计人员的职业操守成了重中之重。由于会计的工作性质,相应的会计职业道德也渗透到社会的各个角落,由此引发的问题也涉及方方面面。在此归结为下述三点:
(一)会计信息缺乏公信力
目前,会计信息已成为一种准“公共产品”。其质量的好坏将直接影响到社会资源的配置与利用效率,这就要求会计信息做到真实与公允。然而,现阶段,会计信息失真案防不胜防,严重者甚至导致整个社会陷入经济危机。造成会计失信的主要原因如下:
信息不对称,先行者为攫取潜在利润,更易冒“道德风险”或进行逆向选择,以身试法;会计人员不自律,会计原则或政策之漏洞为当事人创造了可能。制造者总是倾向于在规定范围内选择有利于自身绩效或其他会计目的的会计政策,如美国的安然公司就是利用“特别目的实体”(SPE)符合条件可以不纳入合并会计报表的会计政策,给投资者提供虚假会计信息。
据2007年5期《审计文摘》-34家事务所和60名注册会计师受到公开谴责一文报道:2006年6月至10月,中注协组织各地方协会对1248家会计师事务所进行了执业质量检查,占年初全国事务所总数的24%。中注协负责人表示,加强行业监管工作,严厉惩处损害执业质量和职业道德的行为,是加强行业诚信建设、切实维护公众利益的必然要求,财政部王军副部长和刘仲藜会长对此非常重视和关心。
近年发生的证券市场上的乌龙事件更是屡屡敲响了警钟:
恒大地产被指财务作假,资不抵债,并涉嫌行贿
一度在北京宣布牵手宋柯、高晓松完成恒大音乐公司成立和恒大星光演唱会启动的恒大地产集团,却在2012年端午节前夕,迎来美国研究机构Citron(香椽)的做空危机:指出在香港上市的恒大地产集团财务作假,资不抵债,并涉嫌行贿。6月21日,恒大地产集团盘中市值一度蒸发130亿港币,截至收盘暴跌超过11% 。
康美药业身陷假账门
2012年12月15日,中能兴业投资咨询有限公司调查发现,康美药业高成长背后存在财务造假嫌疑。随后,该股虽未上演连续跌停,但股价还是连跌4个交易日,全周跌幅超过16%,一周市值蒸发55亿元。
我们提倡诚信,谓之诚实、守信,即,以“己之诚实”换“他人之信任”。诚信作为一种道德观念,是我国自古以来尊奉的道德原则和立身治国之本,也是当前我国社会政治、经济、文化等活动中的一条重要原则。一个社会能否和谐,国家能否长治久安,很大程度上取决于全体社会成员的诚信素质和诚信意识。
(二)会计人员自律能力差
良好的社会道德状况是与充裕的物质条件紧密相连的。这一点,早在春秋战国时期管子就写到“仓秉实而知礼节,衣食足则知荣辱”。德国哲学家费尔巴哈也认为:德性和身体一样需要饮食,衣服、阳光、空气、住房,如果缺乏生活上的必需品,那么也缺乏道德上的必要性。生活的基础也就是道德的基础。马斯洛在其需要层次中也将人的基本要求与欲望由低到高分为生理、安全、社交、自尊和自我实现五个层次.我国学者冬青在上述需求层次论的基础上,结合我国情况,提出C型需要的层次图。
由此可见,人的需求是随着社会的发展而发展的。物欲膨胀的年代,少数害群之马禁不起诱惑,监守自盗,大肆贪污,不思后果。这类会计人员丧失了基本的职业准则,何谈公信?倘若会计行业失去诚信,会计关系得以存在的基础就会随之坍塌,会计行业的生命力亦会就此完结。因此,加强会计职业道德建设对于会计行业自身的发展和我国市场经济的健康发展都具有十分重要的意义。
(三)法治、德治力度不够
就我国目前的形势看:一是未形成较规范的会计职业道德体系。目前,我国的现状实际上只有审计的注册会计师方面比较规范。企业会计及内部审计等方面的职业道德建设依然是以法律、法规的方式表述的,未得到有效的遵守和执行;二是未形成以行业协会颁布的非强制性的职业道德规范。从本质上讲,会计职业道德应该是非强制性的,如注册会计职业道德由中国注册会计师协会颁布,是一种行业自律的职业道德规范,自有其可取之处。而其他方面的职业道德要求是通过法律和法规的形式强制规定的。但相对重要的企业会计却没有行业自律性质的职业道德规范。
我国现处社会主义市场经济快速发展和转型阶段,绝大多数企业都存在着所谓的“内部人控制”现象,这充分满足单位负责人和会计人员的既得利益,却牺牲了社会公众利益。如果不彻底根除此类弊端,会计职业道德就难以发挥应有的作用。因此,净化会计行为环境对会计人员职业道德建设意义重大。
二、会计行业诚信缺失的原因解析
在中国传统文化中,“诚信”二字具有极其重要的分量。“忠义礼智信”是人们提倡并力求遵守的行为准则。当然,普遍化的诚信宣传和教育,也提高了大众意识。 “君子爱财,取之有道”,“不义之财不可得”。非诚信行为往往贪心误事,饮鸩止渴,为眼前利益牺牲长远利益。
自上个世纪以来,潘序伦先生就在中国会计界最早倡导了诚信理念。时传时新,“信以立志,信以守身,信以处世,信以待人,毋忘立信,当必有诚”的诚信精神,已深深植根于会计执业界人士的心中,成为忠诚敬业的座右铭。
目前我国会计信息失真严重,企业会计造假可谓司空见惯,或以盈利报亏损套取补贴,或偷税漏税,或以亏损报盈利骗取上市。而作为“经济警察”的注册会计师并不是严格把关,反而成为造假的帮凶。尤其是在我国证券市场上,曾发生过的“银广夏”和“三九医药”等上市公司会计造假和审计串通事件,导致投资者对会计产生了严重的信任危机,会计师事务所公信力受质疑,会计体系面临崩溃。那么造成会计行业诚信危机的原因是什么呢?笔者认为有以下四类因素:
(一)经济社会发展对会计领域形成的外部冲击
于增彪在《重新审视美国会计对中国会计国际化的影响》(2004)一文中对会计职业道德进行了深刻的理论探讨。众所周知,市场经济越发展,对诚信的要求也就越高。确实,市场经济也是一种诚信经济。要使社会诚信的发展跟上市场经济的需要,就需要使社会思想意识形态、政治上层建筑的发展与市场经济的发展完全同步。我们可以归结为:会计诚信产生的根源是社会政治经济文化发展的不平衡。
2005年美国一部《会计伦理学》炙热出版:该书从安然、安达信、世通事件出发,系统地论述了会计尤其是职业会计的伦理行为、伦理的规范的原则、规则,并分类讨论了审计会计、管理会计、财务会计、税务会计、会计师事务所的伦理观。该书非常深刻剖析了职业环境、道德伦理对会计行业的强烈影响力。
一会计公司曾对美国经济、教育和政府等多个部门1000名著名人物进行的调查显示:在美国,会计人员职业道德水准之高,仅次于神职人员。原因就在于美国有一套完整的会计职业道德规范体系和相对规范的外部环境。美国会计职业道德规范体系由注册会计师协会道德规范、管理会计师职业道德准则、财务经理协会道德法规等构成,甚至会计学术界、会计教师的职业道德也在研究之列。我们可借鉴美国等西方发达国家的经验,制定有中国特色的可行的会计职业道德规范体系,以减少消极的外部环境对会计职业道德的影响。俗语道:常在河边走,哪能不湿鞋?但越是会计人员,越要“出淤泥而不染”,铲除违反职业道德行为滋生的土壤。努力良好的会计职业道德氛围。
下述是关于英国和德国会计行业现状及监管情况对比:
先看英国:英国是注册会计师职业的发源地,经过一百多年的发展,已经形成了一套较为完善的行业管理体制,概括起来有以下几点:法律规范:1845年,英国修改《公司法》时明确规定了“公司的账目应当由会计师审计”。这是世界上第一次以法律的形式确立的会计师审计制度;政府管理;行业自律;独立监管等。
再看德国:根据德国《法定审计师法》的规定,德国联邦经济事务部对法定审计师行业进行管理和监督。法定审计师公会(WPK)是依照法律规定成立的对法定审计从业者实行管理的公法社团,在政府的监督下开展工作,主要对于法定审计师的执业资格和执业质量进行管理,法定审计师强制入会。
与英国不同,德国是欧盟成员国中仅有的两个未实行QA的国家,即不存在规范、系统的执业监管,主要由法定审计师公会(WPK)负责处理会员间的业务协调、执业问题的投诉和违规行为的处罚。区别于由职业团体的专职检查人员对事务所进行检查的英国模式,德国WPK的复核人(reviewer)往往是经过特别申请并经注册取得资格的业内执业审计师或事务所(类似于美国的同业复核)。
通过对英国和德国同行的考察,我们看到,英、德两国政府与行业组织、执业界人士等相关部门通过立法、修法等途径加强对社会审计的监管以及对行业组织指导和监督的力度。行业组织也主动通过修改准则和执业指南、加强后续教育培训、给予技术支持和帮助等方式,提高执业人员和执业机构的职业道德、执业水平。其中重要一点是进行体制和机制的改革和完善。如英国进一步加快了对独立监管机构会计基金会及其下设机构的完善,德国也在加强建立独立监管机构财务复核小组和公共检查委员会。
此外,英、德两国的行业自律组织都非常重视对会员服务的工作。在保障公众利益的基础上,能够把会员利益放在自身工作的首位。对会员管理的重点不是放在“管”上,而是从如何提高会员的执业质量和职业道德的角度出发,通过各种方式的服务为会员提供最及时的帮助和支持,得到会员的拥护,成为真正的“会员之家”。(作者:中注协行业发展规划研究考察组)
(二)从业人员自身存在的不足
首先是会计人员缺乏职业道德;在建立市场经济体制之过程中,社会不良风气给会计人员职业道德造成了重要影响。利益当前,少部分会计人员无视行业规则,违背实事求是、客观公正之道德规范,铤而走险,弄虚作假,欺诈舞弊,甚至自毁前程。
其次为业务不精,法律观念淡薄;有些会计人员因循守旧,不思进取,不善钻研、无谓精益求精,缺乏爱岗敬业精神。
(三)会计职业道德规范体系建设不完善
儒之道自古以来对我们的事业和生活都起到指示作用,《论孔子思想对会计职业道德的影响》中表述:孔子思想对会计职业道德的影响主要体现于诚信观。诚实、守信、正直是孔子思想的重要组成部分,孔子及后儒极其重视诚信,主张“言忠信,行笃敬”、“人如无信,不知其可也。大车无輗,小车无軏,其何以行之哉”。这些都警示我们,人无信不立。
张春兰在《金融会计诚信问题的产生机理及其治理》中表述:市场经济的发展需要信用支撑。而现实中会计信息失真,已成为困扰我国市场经济健康发展的障碍。金融会计信息失真,从根本上看是会计从业人员的道德风险问题。
归根究底,我国会计规范体系不完善。而企业又是社会各方利益之联结点:即投资者、管理层、政府机构分别从中获取投资收益,薪酬及税金。在许多情况下,利益发生冲突时,投资者、管理者考虑的往往是企业之微观利益,政府则从通盘考虑的是实现本国资源最优配置之宏观利益。微观利益与宏观利益之差异,在很大程度上诱发了会计造假之产生。而我们国家对违反会计职业道德之处罚力度不大,使得违规代价小而利益大,一定程度上助涨了造假之气焰。由于社会审计监督和会计咨询、服务体系等法律监督机制尚未完备和充分发挥作用,使得会计人员常常迷失自我。
(四)社会舆论监督处于边缘态势
新《会计法》明确规定内部会计监督制度之内容:(1) 记帐人员与业务、会计事项之审批人员、经办人员、财物保管人员之职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;(2) 单位事项之决策和执行做到相互监督、相互制约;(3) 明确财产清查之范围、期限和组织程序;(4) 明确内部审计之方法和程序。
会计监督是指对会计核算和管理工作进行连续、系统、全面之监控和经常性之检查,以保会计核算和会计管理工作健康、有序、高效之运行。会计监督分为单位内部监督和单位外部监督。会计监督是会计之基本职能之一,是我国社会主义经济监督体系之重要组成部分。就当前来看,企业的自主权更大更全面。而权力缺乏监督和制约就会产生腐败,权力越大,越需要会计监督。因此,强化会计监督,是对会计造假现象之有力挑战,也是防范造假之有效措施。同时,它对健全会计基础工作,规范会计工作秩序,提高会计核算和管理工作水平等均具有十分重要之作用。
三、 加强会计职业道德建设的具体举措
财会人员的职业道德虽然属于意识形态的范畴,但它更是社会主义精神文明建设的重要内容之一。当前影响财会工作质量和市场经济秩序的关键因素是会计职业道德建设不完善,捉漏网之鱼固然应该,但修、补漏鱼之网更为重要。会计职业道德要求自觉内化为从业人员的行动,使其成为一种内在的精神力量。李兰兰之《会计诚信与会计职业道德建设》中详述:通过对财务信息虚假现象的分析,提出了加强会计诚信与职业道德建设的重要性及必要性,然后对会计职业道德存在的问题和会计诚信缺失的原因进行了剖析,并构建了会计职业道德的内容体系,最后提出了综合治理的解决措施。接下来分内因、外因两方面进行详解:
(一)会计职业道德的内部管理
1、 会计职业道德内部管理方法
即根据会计职业道德建设的总体目标,按阶段对其进行分解、跟进和调整,直至目标达成。一,小范围分群体将目标细化。二,确定具体实施方案,及督查方法,然后逐一落实,消除干扰,及时纠正职业道德建设与目标的偏差。三,要切实制定成效的检验标准与程序,实行定期评估,奖罚兑现。最后提倡岗位责任制,加强财会行业的监督检查与审计。结合财会执业工作特点和规律,制定会计人员岗位责任制,把会计职业道德规范与岗位职责紧密结合,把财经纪律与规章制度紧密结合,实行管理岗位与具体岗位连带责任,强化连带监督,促进会计人员的自律意识。从会计行业内部层面来说,与会计信息相关的利益集团各方面的,道德素质也是影响会计职业道德的重要因素之一。
2、 会计职业道德内部控制制度
通过对先进典型的宣传来影响财会领域人员的职业道德行为。应在该行业领域中选择和组织先进典型进行现身说法,在榜样示范中,既要注意对先进典型鼓励、尊重,又要正确把握好典型事例的正能量效应,当然,也可以有意识地提取一些反面实例进行公开曝光和揭露,坚决遏制“庸、懒、散、奢”和不作为、乱作为等现象,领导层勇于“亮剑”,加强内部作风管理。以帮助广大财会人员从中吸取教训,加强职业道德修养。
结合本单位及相关部门的工作实际,笔者大力提倡公务卡结算制度。此制度的初衷是为了管控公务消费、狠刹奢靡浪费之风。而公务卡改革实则为加强公务消费管理提供了强大的支持。公务卡在我省省级预算单位全面推行以来,作用不可取代。截至今年6月末,全省702家省级预算单位办理个人公务卡53260张,激活46727张,占83.73%。2011年至今,公务卡支出与现金支出比不断提高,由2011年的1:9.77上升到近年6月底的1:3.61。如浦江县首批试点公务卡单位,已初见成效。县财税局与监察局、审计局、人民银行共同推行了县级预算单位公务卡强制结算目录制度,将三公经费及会议费等10余项公务支出的报销纳入强制结算目录范围,并积极同各商家协商,力争全面达到POS机刷卡条件。确实无刷卡条件的,出具现金支付情况说明书,获批后再实施报销流程,减少现金支付结算。从而实现“雁过留声”,“消费留痕”,进一步提高公务支出的透明度,拧紧铺张浪费的水龙头。
而庆元县是以鼓足“踏石留印,抓铁有痕”的决心和干劲将戒奢、自廉行动一一落实到位。如:建立党委、人大、政府、政协、舆论、群众监督“六督联查”,形成全社会推进“反腐倡廉”的强大合力。另外,推行“家庭助廉”、“亲情廉政”等民心工程,通过爱人吹好“枕边风”、父母念好“紧箍咒”、儿女唱好“廉政歌”来实现八小时之外的特殊监督。聚合从俭戒奢的正能量,营造正、清、和的优质环境,真正把权力关进制度的笼子里。
3、 塑造诚信环境,提升人员素质
2005年曾热播的商业大戏《乔家大院》,在观看中解读其中的治商之道,乔致庸首创之货通天下,汇通天下,其诚信理念在商业旅途中实例呈现。乔家作为晋商的杰出代表,以其“诚信为本、以义制利”的商业理念,曾为晋商创建了辉煌业绩,在中国经济史上写下了浓重的一笔,有力地促进了中国商品经济的发展。研讨弘扬晋商精神,对现实社会经济发展以及职业道德建设都具有一定的启示和指导意义。
加大职业道德建设力度,营造良好的社会环境。财会人员德治理念的形成与巩固,很大程度上受制于社会环境,而优化环境的过程,就能使财会人员从中得到道德情操的陶冶和道德修养的内化。我们应通过持续的努力,营造出更理想的职业环境。借引2013年第8期《中国税务》中的相关内容—-学习.反思.践行:一要强化学习,业务学习、人文学习一起抓;二要时刻反思,发展自我。坚持以人为本,重点扶持、跟踪培养,创造优质新颖的制度环境。强化工作考核,并以此作为奖惩依据。激励员工事业心。三要秉持诚信,做到“严、慎、细、实”。提升干部职工队伍的思想境界、道德修养和综合素质。
古人云:业精于勤荒于嬉,行成于思毁于随。新时代新要求。会计人员必须熟练地掌握会计政策和业务技能,合规操作,“依法理财,依法核算”是会计职业道德的关键。身为会计,稍有不慎,就会“失之毫厘,谬以千里”,给国家和企业造成严重的损失。会计人员应秉承干一行爱一行的心态,做到爱岗敬业,廉洁自律。提到爱岗敬业,杭州税务-柴嘉鹏为我们做了好榜样,在他眼里,同事是最亲近的良师益友;在他身上,可以看到“克服困难、敢于冲锋”和“吃苦在前、享受在后”的党员先锋模范作用。而东阳地税的宗庆红的“五字心经”—谦、勤、广、趣、活,形成了一笔宝贵的经验财富。“谦”能促和;“勤”能聚人;“广”能促改;“趣”能克弱;“活”能增效,堪称一部简约而不简单的财税工作小指南。
(二)会计职业道德的外部管理
1、 法律法规的约束和教育
舒尔茨指出制度是一种行为规则,这些规则涉及政治和经济行为。正式约束必须得到社会认可。即与非正式约束相容的条件下才可能充分发挥作用,非正式约束即传统、习俗、意识形态、道德观念等。其在社会生活中会起到更加久远的作用。
因此运用法制建设和职业道德规范的双向途径来约束、制约和激励财会从业人员的道德行为,做到“有法可依、有规可循”。当前会计领域的根本大法是《新会计法》,把会计职业道德建设和《新会计法》的贯彻实施紧密结合起来,是建设有中国特色社会主义的本质要求,也是市场经济条件下的现实需要。德治为法治提供理论基础,又是对法治的深化和拓展,而法治则为德治提供有力保障。因此,既要运用《新会计法》等对从业人员的行为进行强制约束,又要运用职业道德规范对从业人员的思想、行为进行引导和启迪,才能事半功倍。
2、 社会舆论监督机制
要按照行为自律、行政规范框架,建立“以行业自律为基础,政府行政监督为主导,法律法规的完善为准绳”的三位一体的监督系统。鼓励和支持各种形态的媒体参与监督,并赋予媒体相对独立的新闻报道全力,对违规行为及时进行披露。同时,要制定会计人员遵守职业道德的相关制度,建立一套良性机制,使得会计人员从被动遵守职业道德,过渡到自觉形成良好的道德意识和行为。
3、 财经审计监督机制
监督机制有会计监督、社会监督以及法律制裁等。工作思路可参考如下:将执法检查与会计职业道德检查相结合;将会计从业资格证书注册登记与会计职业道德检查相结合;将会计专业技术资格考评、聘用与会计职业道德检查相结合;建立激励机制;实行会计人员表彰制度与会计职业道德激励机制相结合。一是由财政、税务、审计、监察等部门对会计人员遵守职业道德的情况经常进行检查、督促。二是由会计师事务所等社会中介服务机构对会计行为进行查验、评估。通过监督,既可以提高会计工作的水平和质量,又可以帮助会计人员正确理解和执行国家财经制度。三是发动单位职工和其他社会成员对会计人员的职业道德进行监督。如此大范围高透明的监督模式,可以增强会计监督工作的力度。
近期,本县2014部门预算编制工作已展开,其操作模式切实发挥出人大、审计的职能作用。据《中华人民共和国预算法》、《浙江省省级预算社查监督条例》有关规定和财政部、省政府关于深化部门预算改革创新的思路,全面健全厉行节约长效机制、从严从紧编制预算,细化分类,加强预算管理。本次预算编制首次引入人大“介入式”监督,人大将有选择性地对部分部门(单位)预算及全县重点项目支出进行预算编制审查;强化绩效考核监督。年度预算30万元以上项目应制定绩效目标,编制清晰、量化、便于考核的绩效指标,财政部门根据预期绩效,结合年度政府工作重点和政府财力,合理安排年度预算资金。完善预算管理体系,加强预算监督,推进预算绩效管理,提高预算透明度。
4、 行业机构奖惩机制
首先,从法律规范上加大对造假失信者的处罚力度,使其造假得不偿失;其次,管理部门以及执法部门要做到“执法必严,违法必究”,对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处,杜绝讲人情和执法、司法腐败现象。当今会计人员职业道德建设非常重要,如果领导能够把好财务关,公正协调各利益方,不偏私,不滥用职权;并且会计人员能自觉守法,提高自身素质,公正无私,并坚决反对违规违纪行为,适时维护自身权益,那么会计人员职业道德现状会得到改善,会计人员的诚信意识会迈入更高的境界。
在日常生活中,公众的评价,对会计人员来说是一种无形的力量和公允的考评方式。因此,应通过对会计人员的职业道德与诚信情况建立检查、考评、奖励制度,并与岗位的聘任、提升、工资晋级等结合起来。通过这种方法,能够不断地强化会计人员遵循职业道德和诚信建设,并采取相应的表彰和处罚制度,激励会计人员自觉遵守职业道德与诚信规范。
5、 教育培训机制
今年年中《浙江税务》期刊内一份调研报告,从财会工作人员的角度阐述了清廉、务实、正能量的深层意义。通过“周一夜学”活动,学习中央出台“八项规定”、省委“28条办法”及“六项禁令”,认真执行,保持清廉。领悟中国梦的深刻内涵“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现……”,加强凝聚力,传递正能量。
同理,我们在日常工作中亦可通过各类方式方法系统地宣传、解释财会人员职业道德规范,营造浓烈的舆论氛围,最大限度地给从业人员及社会各界以职业道德观念与行为的影响,使其逐步渗透到会计人员的思想深处,从而净化其内心世界,改善认知标准,确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。宣传教育的手段除报纸、电视、网络外,还可采用公益广告、城市雕塑、组团宣讲等方式进行,且应以正面宣传为主,做到有的放矢、浅显易懂、以理服人。
四、 结论
(一)结论
总之,诚信是会计工作的命脉和灵魂,也是会计工作的基本操守和立身之本,诚信更是每位会计工作者应具备的基本职业道德。在我国传统文化中,“诚信”二字具有极重的分量。孔子曾说过:“人而无言,未知其可也。”荀子认为:“养心莫善于诚。”这些圣贤哲人的论述,生动显示了诚信在中国人心目中的价值和地位。但诚信是植根于现实经济土壤的树木,受经济环境的影响极大。经济环境的优化和提升,会计专业性和技术性日趋复杂,使得会计行业越来越为世人所瞩目,中国会计业必将走向世界,其执业能力和水平必将经受严峻的考验。
我国的会计国际化进程起步于市场经济体制提出的上世纪90年代初期,20年来,会计界一直致力于会计的国际化工作。从改革的内容和力度看,大致经历了三个重要事件:一是财政部1992年底颁布并于次年实施的“两则两制”迈出了我国会计国际化的步伐;二是财政部2001年颁布的“企业会计制度”,使我国的会计与国际会计惯例得到了进一步协调;三是财政部2006年发布的“基本准则”和“38项具体会计准则”,加速会计国际化发展。
国际会计准则委员会成立30年来,持续致力于推动会计国际化,世纪之交,IASC改组为IASB后,加快了这一进程。而我国外向型经济模式也在持续开展。因此,在世界经济一体化、我国经济实力显著增强并逐步成为资本输出国、会计信息的国际“商业语言”功能日益强大的背景下,会计国际化仍然是会计学科发展的基本趋势。
我们相信,每个财会人员都要从自身做起,不负众望,以精湛的业务技术服务社会,以严明的规章制度约束自己,成为优秀的会计人。只要大家齐心协力,持之以恒,会计诚信的春天一定会到来,道德之花一定会绽放。正所谓:合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土。我们应高度意识到提高会计人员的职业道德修养不仅是会计人员的责任,社会各界,甚至我们每个人都有相应的监督、督促责任。我们应当充当好自己的角色,与会计人员一起将他们的职业道德修养提高到一个新层次,为会计行业营造更好的职业道德氛围,促进会计行业更好地发展。
五、 参考文献
1、 李兰兰 – 山西财经大学学报,2007(S1);
2、 韩洪灵,陈汉文:《会计职业道德之性质与实施:契约理论视角下的解说》,《当代财经》,2007年,第2期:111-116;
3、 从《乔家大院》到会计职业道德 郭瑾成 会计之友-2006年12S期;
4、 王书林:《试论加强会计职业道德建设》,《当代经济》,2009年,第5期;
5、 34家事务所和60名注册会计师受到公开谴责 审计文摘-2007年5期;
6、 金融会计诚信问题的产生机理及其治理 张春兰 重庆工商大学学报:西部论;
7、 叶陈刚:《会计道德研究》,大连:东北财经大学出版社,2002年4月;坛-2006年A01期;
8、 于增彪:《重新审视美国会计对中国会计国际化的影响》,《会计研究》,2004年,第3期:7-15;
9、 齐向阳、吴冬梅:《加强会计职业道德建设的若干思考》,《经济技术协作信息》,2009年,第16期;
10、论孔子思想对会计职业道德的影响 郭化林 财会通讯-2007年4期;
11、美《会计伦理学》罗纳德-杜斯卡,布伦达-杜斯卡,北京大学出版社,2005年8月。