摘要：建筑工程安全管理与质量控制是保证建筑工程施工的重要手腕，两者有着密切的干系，是决定建筑工程能否顺利进行并达到预期目标的最重要方面，它是建筑业永恒的主体，是我国百年大计的事情。安全管理影响工程质量和进度，质量控制的好坏也直接影响安全事故发生。本文从建筑工程施工过程中的质量控制与安全管理二个方面分析阐述了建筑工程项目质量控制与安全管理的方法措施、影响建筑工程施工安全与质量的因素并进行了深入总结探讨。
关键词 建筑工程、施工过程中、安全管理、质量控制
一、绪论
（一）研究工程的安全管理与质量控制的背景
对于施工安全管理与质量控制，我国在颁布的法律法规中专门针对建筑业的《中华人民共和国建筑法》、2《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑工程质量管理条例》以及多项关于施工质量安全管理工作的通知等。这些法律法规的可操作行不够，体系也不够健全，以至于部分法律法规存在重复和重叠问题。随着社会发展和进步，这些法规在发挥积极作用的同时，也避免不了暴露出许多问题。而在政府方面，一些行政主管部分对国家下达的文件没有很好落实，监管力度差，从而导致事故隐患大量存在，使得国家财产造成不必要的损失。
在世界各国，建筑行业历来是最容易发生安全事故的行业之一，调查显示，每10分钟就有会有一起安全施工事故发生，直接或间接造成损失可大建筑项目总成本的4.5%左右，而安全问题不仅对人类经济文化和社会和谐有巨大影响而且是一个全球行的焦点话题。在我国建筑行业，近年来我国建筑企业认真贯彻“安全第一、预防为主” 的安全生产方针，在贯彻建筑施工安全生产责任制较以往有很大进步。需要不断的吸取世界各国的经验和成果。我国在建设质量监督的管理、作用方面，还不能适应建筑业高速发展和政府职能转变的需要，还不能达到社会和让人民群众对建设质量监督工资的要求和期望。多元化的投资主体、市场化程度的越来越高，技术水平的提高，新型材料应用的越来越广泛，这些都要求加快监督工作的改革进程，探索更有效的质量管理体系
（二）研究工程的安全管理与质量控制的目的和意义
安全生产是我国长期以来的一项基本国策，不仅是保护劳动者安全和发展生产力的重要工作，而且它也关系着构建和谐社会，国家经济稳定、持续、健康发展的基本要素。而在其中，施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责。
建筑工程质量管理与控制是工程建设中永恒的话题。工程质量的好坏直接关系这一阶段我国工程建设的发展水平，直接影响着众多产业的发展，同事也对人们的生活造成影响。
在一个工程施工过程中两者是不可缺少的重要缓解，对于一个企业来说安全事故会使工人上班不安心，也可能使企业陷入困境，使得困难的企业雪上加霜、毁于一旦。而质量控制的松懈，一味追求速度而忽略质量，过分追求经济效益，不考虑质量后果，对工日的技术、素质不关注，对施工材料以次充好、浪费等问题，都会对我国建筑业发展造成不利影响，给国家造成不必要的经济损失。因此，强化安全生产管理工作，加强对工程的质量控制等工作的意义是极其重大的。
二、影响建筑工程施工安全管理与质量控制因素及两者间关系
（一）建筑工程施工安全管理与质量控制的关系
安全管理与质量控制是建筑工程管理的核心，两者相互联系、相互影响、相互促进。加强建筑工程施工安全管理，可加快施工速度、保证工程质量；反过来，工程质量的好坏也直接影响着安全事故发生的几率。因此，安全管理是建筑工程的卫士，质量是建筑工程的生命。
1、安全管理与建筑质量互为前提
对于建筑行业来说，质量和安全是紧密相关的，安全是质量的主要内容，是质量的前提和保障，没有安全就没有质量。工程建设质量以满足建筑物的结构安全为首要条件，在此基础上追求建筑物的使用功能和美观外形。只有在施工中有完善的安全保障，才能顺利完成各项施工操作，保证建筑物的质量。
2、安全管理可有效强化质量意识
提高安全管理与质量控制意识，是促进安全管理与质量控制工作的先决条件。管理人员具备较强的安全观念，就会加大安全方面的投入，加强对施工人员的安全教育，建立健全完善的安全管理体系，并采取切实可行的措施。施工人员安全意识强、安全操作水平高，会严格执行安全操作规程，杜绝安全隐患和安全事故的发生。
3、安全管理是施工质量的保障条件
工程项目由各级管理人员组成安全生产小组，安全员负责安全各项具体工作的落实。但在实际工作中，技术负责人在安全生产中的作用没有得到应有重视。技术工作贯穿于工程建设的全过程，这其中的每一项工作都和质量、安全有着重要关系。当安全管理不到位时，建筑工程的质量就会出现问题，或表现为质量缺陷，或造成质量隐患甚至酿成重大安全事故。
（二）影响建筑工程施工安全与质量的因素
在建筑施工中，影响施工安全与质量的因素是多方面：
1、监管体系存在一定的漏洞，法制建设跟不上时代要求，工程建设人员业务素质不高及责任心不强。
2、施工人员安全与质量意识淡薄，不按规程要求施工，对存在的质量隐患或可能造成的质量事故抱有侥幸心理。
3、材料质量不合格，材料质量是工程质量的基础，材料不合格，安全难以保证，对建筑质量构成重大影响。
4、施工机械设备不合格，由于对施工机械的维护保养不到位，致使机械设备带病作业，加上安装人员没有按规定程序进行安装，安装质量不高，从而留下了安全隐患。
5、没有严格遵守安全操作规程，不能严格执行安全施工方案，忽视施工过程的安全管理，安全预防措施不到位，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。
三、施工阶段中的安全管理：
（一）工程安全管理的概念：
工程安全管理是指对建设活动过程中所交涉的安全进行的管理，包括建和行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事建设活动的主体所进行的安全生产管理包括建设单位对安全生产的管理，设计单位对安全生产的管理，施工单位对建设工程安全生产的管理等。
（二）工程安全管理基本制度：
1、安全生产责任制度
安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。安全生产责任制的主要内容包括：从事建筑活动主体的负责人的责任制。
2、群防群治制度
群防群治制度，是职工群众进行预防和治理安全的制度。这一制度也是“安全第一、预防为主”的具体体现，同事也是群众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行民主管理的重要内容。这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵循有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章规程，不得违章作业；对危机生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。
3、安全生产教育培训制度
安全生产教育培训制度，是对广大干部职工进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能的制度。
4、安全生产检查制度
安全生产检查制度，是上级管理部门货企业自身对安全生产状况进行定期货不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是“预防为主”的具体体现。
5、伤亡事故处理报告制度
施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和经济损失，并安装国家有关规定及向有关部门报告。事故处理必须遵循一定的程序，做到三不放过（事故原因查不清不放过，事故责任和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。）通过对事故的严肃处理，可以总结出教训，为制定规章规程提供第一手素材，做到亡羊补牢。
6、安全责任追究制度
《建筑法》第七章法律责任中，规定建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节给与相应处理；《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，明确了特大安全事故的行政责任。
四、施工阶段质量控制
（一）施工质量控制的概念：
根据GB/T19000-2000质量管理体系的质量术语定义,施工质量控制是在明确的质量方针指导下,通过对施工方案和资源配置的计划,实施,检查和处置,进行施工质量目标的事前控制,事中控制,和事后控制的系统过程.
（二）施工质量控制的特点：
施工质量控制的特点是由工程项目的工程特点和施工生产的特点决定的,施工质量控制必须考虑和适应以下特点,进行有针对性管理. 1.工程项目的工程特点和施工的生产的特点2.施工质量控制的特点
（三）施工质量控制的内容：
1.质量文件审核2.现场质量检查（开工前检查、工序交接检查、隐蔽工程检查、停工后复工检查、分项分部工程完工检查、成品保护检查）
（四）施工质量控制的措施：
1、实施准备阶段的质量控制
工程项目施工准备工作直接影响项目安全、质量、工期，施工准备阶段要做好以下工作：工程勘察、设计的质量审查控制管理；参建方主体质量行为的控制管理；施工材料的质量控制管理；施工机械设备的审查控制；施工方法、方案和工艺进行审查；施工环境与条件的审查与控制等。
2、实施阶段的质量控制
要强化对工序活动效果的控制，每道工序完成的工艺产品应达到相应的质量标准，以此来达到整个施工过程的质量控制。具体到工序交接、质量预控、技术措施、图纸会审等都有完备的制度保障，奖优罚劣，将质量目标分解落实，在工序配合上环环相扣。
3、项目竣工验收的质量控制
必须达到竣工合格标准，才能申报竣工质量核定和竣工验收；做好竣工预检，建立自检机制，对不符合要求的项目，制定整改措施并由专人负责整改；由上级单位进行复检，在全部遗留问题解决后，由各单位共同签署质量合格文件，向建设单位发送竣工验收报告；整理所有工程竣工验收资料，进行归类整理建档，移交给建设单位。
（五）施工工程现场质量检查的办法
1、目测法：
目测法手腕可归结为看、摸、敲、照四个字。看：就是依据质量规范停止外观目测。摸：就是手感检查，主要用于装饰工程的某些检查项目。敲：是运用工具停止音感检查。照：关于难以看到或光线较暗的部位，则可采用镜子反射或灯光映照的办法停止检查
2、实测法：
就是经过实测数据与施工标准及质量规范所规则的允许偏向对照，来判别质量能否合格。实测检查法的手腕，也可归结为靠、吊、量、套四个字。靠：是用直尺、塞尺检查墙面、空中、屋面的平整度。吊：是用托线板以线锤吊线检查垂直度。量：是用丈量工具和计量仪表等检查断面尺寸、轴线、标高、湿度、温度等的偏向。套：是以方尺套方，辅以塞尺检查。
结语综上所述，为避免质量问题与不平安施工的发作，在施工项目管理中，应采取一切有效手腕落实监控措施，调动一切积极要素，避免一切可能发作的事故，把各种平安隐患消弭在萌芽状态，这样才干有力保证国度财富和人民生命的平安。
（六）发达国家对与工程质量的管理模式
大多数发达国家，政府建设主管部门的组织机构设置比较精简，管理集中，建立环境，交通，建筑集成化的政府建设主管部门，建设主管部门把制定住宅、城市、交通、环境建设和建筑业质量管理的法规和监督执行作为主要任务，把大型项目和政府投资项目座位质量管理监督的重点，政府部门非常重视发挥社会上各种专业人士、组织和行业协会在建设市场中的专业管理作用，政府部门通过审核和认可，授权货委托这些组织和机构，将相应的政府职能向民间和非官方机构转移。实行对专业认识教育培训、考核注册制度，充分发挥专业人士对建设工程质量的直接监督管理。
例如：“美国模式”。主要表现在政府主管部门直接参与工程项目质量的监督和检查。在美国，政府参加工程项目质量监督检查的人员分为两类：一类是政府自己的检查人员;另一类是政府临时聘请或要求业主聘请的，属于政府认可的外部的专业人员。这类监督检查人员都直接参与每道重要工序和每个分部分项工程的检查验收，由他们认定合格后，方可进行下一道工序。对工程材料、制品质量的检验都由相对独立的法定检测机构检测，在所有监督检查中，又以地基基础和主体结构的隐蔽工程作为重点。他们的普遍做法是依据法规，建立项目许可制度，承包商、供应商的市场准入制度，生产过程检测、认证制度，竣工后经审核颁发使用许可证制度等，对建设工程项目的质量形成全过程进行管理。
在对具体建设工程项目质量监督的模式上，这些国家和地区的承包商都按照“谁设计谁负责，谁施工谁负责”的原则实行质量自控，业主普遍采用委托工程咨询(监理)公司对工程质量进行监督控制的做法。为了提高监理工作的有效性，不少国家的业主往往委托在工程竞标中的失败方作为该工程的监理单位。
（七）我国目前建设工程质量管理体制及其弊端：
我国目前的建设工程质量管理体制是在计划经济体制的基础上逐步建立和完善形成的，其主要特征表现在四个方面：一是在组织体系上，实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制，并建立了相应的省、地市、县级管理机构。二是在管理制度上，建立和完善了以工程建设参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章。三是在管理方法上，运用了全面质量管理方法，实行了不仅管工程项目结果，同时更重视管质量形成过程和影响质量因素等诸方面。四是推行了建设监理制。改变了过去靠行政命令进行项目建设的管理方式，实现了对工程项目的质量、工期、投资目标进行有效的控制，转变了政府在工程建设中的职能，极大地避免了工程建设施工中的偷工减料、粗制滥造等问题的发生。以上体制的运行对我国建设工程质量的稳定和提高起到了积极的作用。但是，现行的建设工程质量管理体制还处于破日立新的发展过程中，存在整体水平不尽如人意的状况，具体表现在以下方面：其一，工程建设体制仍存在着政企不分，政出多门的状况，由此形成的局部封闭管理导致许多工程的业主、勘察、设计、施工、监理单位和质量监督站来自同一系统，隶属于共同的主管部门，这种管理格局基本上是一种内部的监督体系，很难实行严格的、公正的监督，不利于形成有效的制约机制。其二，法规不健全，执法不力和对法规执行缺乏有效的监督，导致建设领域地方、部门保护主义不能有效地得到遏制，结果往往保护了落后，使工程质量受到极大的影响。三是各级政府建设主管部门设立的工程质量监督站由于其编制、专业技术人员配备、技术装备及对建设工程项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段都难以适应我国改革开放以来建设工程规模大、标准高、分布散、专业性强、隐蔽工程项目多和相对勘察、设计、施工队伍素质差，不利于工程质量责任制的落实。四是现行的市场准入制度，由于缺乏统一管理和严谨的规范操作，因而虚假的有资格无能力或高资格低能力的不正常现象比较普遍，从而直接影响建设工程质量监督管理的有效性。
随着我国经济体制改革的深化，市场化进程的进一步加快、推进，现行管理体制不相适应的矛盾会突出地显现出来。
（八）关于质量控制的案例分析
例：某钢铁高炉维修工程的主要厂房电梯井基础施工正逢冬季，当该基础具备混凝土浇灌条件时候，正好天降大雪，本不适宜混凝土浇筑，但因工期太紧，还冒雪进行了混凝土浇筑，但由于风大，气温下降太快，最终该基础被冻坏，造成了十几万元的经济损失。
该案例按事故的性质及严重程度划分，工程质量事故属于重大事故。
该工程发生的因素：监管体系存在一定的漏洞，施工人员安全与质量意识淡薄，不按规程要求施工，对存在的质量隐患或可能造成的质量事故抱有侥幸心理。没有严格遵守安全操作规程，不能严格执行安全施工方案，忽视施工过程的安全管理，安全预防措施不到位，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全
事故处理方流程：事故的处理应有监理单位或质量部门首先以“质量通知单”的形式通知施工单位，并要求停止有关质量缺陷部位和有关部位及下一道部位的施工，同时要求及时上报主管部门。施工单位在收到“质量通知单”后在监理工程师的组织下，尽快进行质量事故的调查，写到调查报告。事故情况调查是事故分析的基础，调查必须全面、详细、客观、准确，研究制定事故处理方案，然后确定处理方案后，由监理工程师指令施工单位按制定的方案实施对质量缺陷的处理。最后在质量缺陷处理完毕后，施工单位或者监理部门要组织人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收。写出质量事故处理报告后提交业主或建设单位，并提交上报主管部门。
例：下图为地下室侧壁防水装饰做法。质量控制点：材料的选择；附加层；细部处理及成品保护。预防的措施：多方案、多材料的比较，选择一种价格合理，最适合实际情况的防水材料；施工时要根据选用的防水材料控制基层的含水量；卷材铺贴时候要把空气排空，接缝处要认真，使其粘牢固；对阴阳角、管根、后浇带等特殊部位要做相应的增强处理；地下室防水层的收头要高于设计室外地250mm ，防水处理末端的收头要用嵌缝膏封闭；施工流程结束后要做好成品保护，及时按设计要求做好保护层。
（九）对发达国家的主要经验和成果的借鉴：
发达国家建设工程质量政府监督管理现状对建设工程质量实施政府监督管理是国际惯例，发达国家市场经济比较成熟，经济体制比较完善，积累了建设工程质量政府监督管理的丰富经验，基本形成了与市场经济体制相适应相关法律、法规和监督管理制度，建立了比较完善的管理体系，有效地保证了建设工程质量，维护了国家和公众的利益。对发达国家加设工程质量政府监督管理现状的了解和研究，可以给我们提供有益的借鉴，结合我国的国情，取长补短，提高我们的监督管理水平，发达过肩的监督管理也有不是完全一致的，但是他们都有共性和共同的特点。
五、结束语：
建筑施工工程安全管理和质量控制有着密不可分的关系，它是一个工程系统的动态管理过程。工程的安全管理工作必须拥有严密的规章制度，进行全过程的控制以及新的施工设备相配套。质量控制也应从影响工程质量的全过程进行的，依靠完善质量体系和质量检查制度，实现工程的最优化。安全管理与质量控制的紧密结合，两者之间的相互促进是提高安全管理水平与施工质量都是推动建筑行业的健康快速发展的必要条件。
主要参考文献
1、《建筑施工企业主要负责人教材:建设工程安全生产管理(第二版)》，出版社: 中国建筑工业出版社，作者： 住房和城乡建设部工程质量安全监管司 编
2、《建筑工程施工安全资料管理规程DBJ04/T289-2011》，出版社: 山西科学技术出版社，作者: 山西省住房和城乡建设厅
3、《建设工程安全生产管理与技术（上下册）》，编写 《建设工程安全生产管理与技术》编著委员会，出版社 内蒙古人民出版社2010年8月
4、《浙江省建设工程施工现场安全管理台帐实施指南》，浙江省建筑业管理局/浙江省建筑业行业协会施工与设备管理分会 编，上海科学技术文献出版社，出版日期：2013年3月第二次印刷
5、《建筑工程质量控制实用手册》，作者：周青生,姜永生，中国电力出版社2013-08-01
6、《建设工程质量控制》，作者：中国建设监理协会，出版社:中国建筑工业出版社，出版时间: 2009-12-01
7、《建筑工程施工质量控制与防治对策》，出版社: 中国建筑工业出版社 出版时间: 2010年07月作者: 王宗昌
8、《建设工程质量控制》，出版社: 中国建筑工业出版社 出版时间: 2012-12-1 作者: 马凯之
9、《建设工程质量控制》出版社: 建筑工业出版社出版时间: 2003-01-01 作者: 著 译 者： 中国建设监理协会
10、《建设工程质量控制（工程监理专业全国高职高专教育土建类专业教学）》出版社: 中国建筑工业出版社 出版时间: 2010年09月 作者: 李峰等
