摘要:新农村建设是建设社会主义新中国所必须的，作为建设社会主义发展中的一个重大任务，农村财务管理依然是新农村建设的重点和难点。它是中央农村工作者和地方基层干部群众关心的问题，因为农村财务的管理影响整个儿村的稳定和发展。而在建设新农村中财务管理所存在的问题：基层干部对财务管理工作不了解的同时还要指点财务人员有关财务的点面、财务管理制度不严谨、财务管理混乱、财务人员素质偏低、财务人员专业水平不高，已经阻碍了农村的经济与改革。因此，必须加强基层干部对财务的认识、完善财务体制、推行村账公开制度，和谐社会主义新农村建设。
关键词：新农村建设 农村财务 财务管理
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。而我国是个拥有九亿农民的国家，建设社会主义新农村对中国经济的发展尤为重要。“社会主义新农村”一词早在1956年6月23日第一届全国人大三次会议中便有当时任由全国人大常委会委员的邓颖超同志在《高级农业合作社示范章程》中提出，直到2005年十六届五中全会中全面推行新农村建设，中间经过了近半个世纪的时间。
而农村财务管理既是农村的一项基础性工作，同时也是一项非常重要的工作。因为任何事物都有两面性，财务管理也是，好则是经济富裕、政治富裕、文化富裕、知识富裕的新农村，坏则会是经济萧条、政治腐败、文化落魄、知识贫瘠的“新”农村。谢振莲、赵志东、王志亮甚至认为村级财务管理已经成为农村矛盾的焦点，是能否很好有效的发展社会主义新农村建设与稳定的因素。所以在建设新农村的这条道路上，这条陌生又必须让中国所有人都必须快速熟悉起来的道路上，财务与其财务管理可以说起着生死存亡的关键作用。因此，如何避免在建设新农村中所出现的财务及其财务管理问题，是目前建设新农村工作所必须面对与解决的问题。
一、建设新农村中财务管理存在的问题
我国是一个拥有13亿人口的在960万平方公里土地上的国家，从南到北，从西到东，9亿多的农民因各地的经济、环境、文化的不同，条件有好有坏。而农民文化水平却呈现相同的趋势：普遍较低，即使在经济较好的南方，大多也只是初中文化，更遑论偏远中的大西北呢。加之通信设备不足，交通不便等等，各地在建设新农村中总会出现或多或少的问题，尤其是财务管理，每一次的农村经济变革就牵动着财务管理模式的变化。它就好比战争：兵马未动，粮草先行，所以在新农村建设途中，应及时处理好以下几个关于财务管理方面的问题：
（一）基层干部对在建设新农村中财务管理管理工作不了解
即使从中央到地方有相当多的加强财务管理的文件、规章条例、规定和制度，但基层干部依旧不重视此工作，总是潜意识里的认为只要我把新农村建设好就可以了，不用如此麻烦地去抓财务管理。上行下效里，财务管理也就逐渐走上了摆设的边缘。虽然有很多村会把党中央关于财务管理的条例黏贴在墙上，通告栏中，但也仅此而已，再多已是枉然。他们没有把自己置身于财务管理工作中，认为财务管理工作是会计和出纳的事，不明确自身应负的法律责任，对法律赋予财务及其财务管理的法律知识相当的模糊。各地领导干部队伍整体年龄偏大、文化偏低、思想保守，造成了对财务管理工作的不了解。主要是：
1、管理水平不够
现在是21世纪信息科技发展的时代，固有的管理模式和管理理念早就不适应现在当下的新农村建设了。而村干部、村委会大多是一些上了年纪在村里相对比较有公信力的村民。他们老龄化十分严重；文化程度偏低，主要是以初中和高中文化程度为主，像南方经济稍微好些，这些不是这么严重，可是我国那些偏远落后的地方就不一样了，像陕西，如下表所示。他们用这自己所谓对村及村民好的想法管理着，确实，出发点是好的，都是为了村里和村民考虑了，可是，由于管理能力的缺乏，管理制度的不健全，管理模式的落后，管理方法不是很有效。
年龄状况 文化程度
小于40岁 40-49岁 49岁以上 小学以下 初中 高中以上
8% 57% 35% 4% 58% 38%
2、管“家”能力不够
顾名思义，家其实就是让人休息的地方，给人以避风港湾的念想，所以家的安好舒适是必须的，这样的话，管家的人就起着至关重要的作用，也能很好的体现是否具有其管好家的能力。一户人家是这户人家的家，管理着经济大权的是个很有能力很有本事也很有才华的，这户人家只会不断的走向富裕。村也是一样的，它是村民的大家，而在这大家中能让村民过上什么样的生活的是干部领导。可是有很多村干部特别是村财务管理人员，没有理财意识，没有用财概念，不把自己当成村里的“管家人”，而是成了“败家人”。这样村里的财务只会更加混乱，新农村建设也会停滞不前，甚至走向萧条。
当党中央和省领导不断下发关于农村财务方面的文件，临安的农村领导干部也有培训以提升自己对财务方面的认识，但效果不佳，他们大部分依然财务观念不强，对关于财务管理方面的工作一知半解，也不向村民传达党中央和省领导关于财务以及财务管理方面的规章条例。
（二）财务管理体制含糊，制度执行不严谨
农村顾名思义就是农民生活的地方，连基层干部都是低文化低素质，怎么可能有详细的财务管理体制，也不太可能制定出一系列的财务管理体制。虽然现在大学生村官被提出也有好几年了，可是毕竟到现在为止被实现的就不多。而党中央下发的关于财务管理的文件由于基层干部的那些亲戚关系、朋友关系一直未能得到很好的执行。人有百人，各有意见，今天他说了他的想法，明天他讲了他的分析，使得其在很多村一直都会存在问题。那些村长村干部是由农民自己选的，这还好点，在职期间还能较好的执行着党中央下达的关于农村财务管理的一系列法律规章条例，但有绝大部分没有经过农民自己选举就当上了领导，再加上自己的文化水平有限，思想有限，领导能力有限，根本就无视党中央下发的有关财务管理的新章程。
临安全市18个镇（街道）298个村，镇镇相连，村村相吸，可依然有着不同。市领导下发的关于乡镇村的规则、办法、文件却不条条合适全村，句句符合本村，他们依然沿用，大部分村干部对自己的财务管理含糊化，也就制定不出关于自己村系统的财务管理体制。虽然隔三年有村民选举，可你知道吗？那些有经济基础，那些家族庞大些的胜出机率远远高于没有经济基础，没有庞大家族的人，也就使村领导班子盘根错节，很多的人情世故错使村领导无法有效的执行财务管理制度。
（三）财务公开不够及时与到位
不管是从前还是现在，很多村委会一年都不会向他们的村民交代整个儿村自己这一年的收支及其明细。而村民即使涉及到了有关自己的财务事宜，村委给的也只是一个数字，一个结论，相当的简单，根本就没有所谓的明细账，村民自己看着一个结论怎么可能会得到自己想要的细枝末叶啊。对村民如此，对自己村其实也不过尔尔，因为：一是内容有多简单就多简单，只有总账，没有明细账，没有分类账，也就谈不上任何说明了；二是内容无法真实情况下公开的就半公开化、假公开化，本着以农民本身就不懂得原则能蒙就蒙；三是公开时间间隔太过长久，有些村民甚至半辈子在通告栏中都看不到本村的有关财务收支的记录。这样，你想让村民提意见怎么提，提了不也白搭嘛。这样一来，问题也就真的永远成为了问题。
在财务公开方面，临安市领导给各乡镇规定每季度财务公开一次，可是大部分乡镇村都不按照规定办事，基本上是一年公布一次，有些村甚至是几年公开一次，并且对于财务收支细节无法完全公开。体现较多的是公布欠款赊账的多，公布招待费及其他开支等明细账的少；公布规章制度多，公布违规违纪的事少。由于村民文化水平较低,缺少很多财务管理知识，更不用说对于财务管理的规章制度更是知之甚少，对于其具体含义和如何执行并不清楚。所以财务公开的财务报表并不能使村民详细了解村里财务状况，许多款项用途不详。
（四）财务管理队伍整体水平不高
在公司能够接触财务的都是拥有初级财务会计证及会计相关专业的工作人员，这样在财务明细中能让领导很好有效地抓出公司的错误与不足，并能很好地得到纠正与改善。而一个村就不是，由于种种原因错综复杂着，不管东西南北，大多数村的财务班子都缺乏会计知识。就拿我的村来说吧，据我所知，村里虽然设有会计机构，但会计分工不明确，岗位设置不合理，而且绝大部分都不是科班出生。就算是中专或大专学历，也是别的专业，都无证上岗和没有经过专业培训。我相信，这不是只是我们村这样。在我国，所有农村差不多都存在这样的现象。这些村里的财务人员看不懂账本，编制不了会计报表，直接造成了整个村的财务管理混乱。
临安在整个中国经济不是上层，可也绝对算不上下层，在财务管理队伍中，整体水平却也普遍不高。基本上临安农村财务管理的学历普遍是初中高中，几乎占了80%以上，持有会计从业资格证的人连40%都不到。这绝对会阻碍实现临安社会主义新农村建设。
二、建设新农村中财务管理问题的解决措施
看着一个村在建设新农村中财务管理存在这么多问题。虽然是觉得能够理解，毕竟这是中国发展现代主义社会的一个崭新的道路，可是不能因为有这样那样的理由，就理所当然的让其问题存在，并心安理得的让其一直存在着。这样很不利于建设社会主义新中国新农村，甚至会拖累整个村的发展，按着查漏补缺的原则，建设健全村里的财务管理，应按着这些方面来改进：
（一）基层干部必须对在建设新农村中财务管理工作加强认识
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化脚步的一步步到来，村干部必须花一定的时间去学习财务管理才能提高农村经济发展。各乡村相关部门只有提高对农村财务管理工作的重视，对村委会资金分配、使用情况及预算指标进行有效的管理， 给出统一的收支标准，有规有矩的。对遇到票据残损、赃物票面等情况，才能用制度去说服这些老油条们，让他们也对财务管理有更深层次的了解。村干部是村财务管理的重要人物，一定要对财务管理有最基本的认识。
经济的好转，生活的小康，网络的信息化、电算化，临安各乡镇村干部都陆续进入了学校，学习着对自己村有益的知识，财务是关系一个乡镇村的核心，财务管理关系农民的切身利益。村干部在有限的时间与机会中投入了无限的精力与能力，希望能多学点财务管理的知识，能更好的为村的财务管理做出自己仅有的一份力量。
（二）健全财务管理体制，谨慎执行财务管理制度
2005年10月，党中央十六届五中全会中提出了建设社会主义新农村的重大任务，同时也出台了一系列的文件及执行方案，对于财务管理，村领导应按照相关的法律、法规制定对自己本村相切实际的农村财务管理方案并实行。为此，村领导和会计人员应按照村出台的关于财务管理的要求，做到领导起到监督会计的作用，会计认真负责，小心谨慎的原则来。账务也必须按照财务审批的流程走，经过领导的签字认可，财务人员的审批，才能支出和报销资金，而对于不符合规定的一律予以拒绝。而强化物资的管理和监督，严格坚持物资的验收、登记、领用，确保各项物资资金不被挥霍与浪费是建设好社会主义新农村的关键。
随着领导班子知识的深化，临安各村领导对财务管理体制能提出对村有利的关于自己的意见，用来不断完善农村财务管理体制。很多领导也知道了财务管理的法律知识，知道自身身负的法律责任与义务，在财务管理体制的执行中都能小心谨慎，看过审批报告符合规定在签字，财务人员也严格按照报销审批的流程，一步一步的来。
（三）能及时、到位的公开新农村财务
公开村里的财务是村组织领导对村民必须履行的义务，就像大人有抚养小孩的义务，小孩长大有养育大人的义务，同样的，村民有了解村财务的收支情况。父母（孩子）会每天了解孩子（父母）的基本情况，村民群众也是希望如此。村里确实做不到每天公布财务的收支情况，可每月、每季公开总是合乎情理的吧。而村民是处于低文化阶层的，在公布财务信息时不要就只给出个总结性的数字，应做到准确、清晰、易懂的方法向村民披露这个数字的来由。再一点就是不要选择性的公开，应全面、完整地公开，尤其是对村民有重大关系的要重点公开，以彻底消除村民心目中的疑虑。
临安不落伍，什么都有，电脑电视的一体化，3G网络的到来，更加方便便捷的带动着财务的公开化。财务人员可以是网站，也可以是华数电视来跟村民公布村每个季度的财务情况。同时公布村这个季度的活动开支，明细；公布在村里开展的项目在建的进项与出项的明细；公布村教育、医疗、养老的明细。
（四）提高财务管理队伍的整体水平，间隙性强化村级财务管理的认识
随着人们对知识的不断了解，很多父母都会想办法让自己的儿女多读书，城市里这样，农村也是。可是却还是有一大部分人认为农民只要有体力就好，不需要读这么多书，在这样那样的原因下，农村的农民随着九年制义务教育的结束也结束了自己的学习生涯。村民的文化水平是有所提高了，可却仍旧处于偏低状态。而村里的财务人员是直接管理基层财务的一线人员。在我国农民知识水平这么有限的条件下，必须加强村会计从业人员的培训。这样，原始凭证才能规范，普遍存在的白条报销才会慢慢被规范；同时乡村也必须要求财务人员持证上岗，以确保今后财务管理体制的完整性、完善性、统一性、规范性。世界不断发展中，前进着，财务管理的政策和制度也在不断地改进中，合理化中，因此有必要定期对村财务会计人员进行相关会计专业培训，以更好地为村财务管理打好基础。
三、建设新农村中财务管理问题对策解决所带来的正能量
增加农民收入既是社会主义新农村建设的政策目标，也是社会主义新农村建设的重要保障。而财务管理体制的完善是农村收入的前提，只有财务清晰化、统一化、完善化，才能给村里带来正常快速稳步的发展，才能给村民带去实质性的帮助。
（一）财务人员能随时回答出村民所提出有关财务方面的问题
财务人员是为农民解决有关财务问题的关键。村民最关心、最关注的切身利益肯定是找财务人员。财务人员专业了，才能根据村民的切身利益出发，为村民提供切实有力的意见。
（二）农民生活水平明显提高，生活涵养显著上升
2005年10月，党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”有着方针政策，有着方案落实，有着财务管理不断改进做为后盾，新农村建设在不断地朝好的方向前行。
临安在有效的实施建设社会主义新农村，把建设社会主义新农村作为21世纪的重中之重。乡镇村领导也相当重视村里的走向和新农村建设的趋势，298个村都走在欣欣向荣的新农村到了上。据悉，2010年，潘山村100多户村民入住进了整齐规划的“别墅农居”，农生也有了完善：标准化卫生间、优质幼儿园、宽敞活动室和居家养老服务中心。从2006年全部减免九年制义务教育学杂费起，中小学生入学率达到了100%，接受高中和职业教育达到了90%以上。农民生活水平的日益提升是新农村建设的有力证明。
（三）不断带动周围的村积极加入新农村建设的队伍
星星之火可以燎原。一个街道带动一个村的崛起。2010年，潘山村的生活富裕为周边村民带去了不少积极性，回龙村、集贤村也都很快地加入了新农村建设的队伍，以建设社会主义新农村为主要任务，参照潘山村的改革方略，结合本村自身的利与弊，抓住新农村建设的关键，始终把生产发展放在首要位置是让自身村子成为新农村建设的物质基础。
四、结论
从本文中不难看到，我国农村财务管理存在不少问题，同时因为农村经济组织性质的特殊性，已经严重给农村经济健康发展带来了影响，我们必须有针对性地对领导重视程度予以加强，对培训会计从业人员予以重视。及时准确的发现工作中存在的问题，分析产生这些问题的原因，利用科学合理的财务知识及时解决这些问题。加强财务人员专业领域的培训，才能更好地处理凭证、现金日记账、银行存款日记账、明细账、固定资产明细账，才能更好地带动周边村的新农村建设，才能把党中央提出的建设社会主义新农村更好更出色的走在发展的道路中。临安作为建设新农村建设的城市，确实真的存在很多问题，有领导干部素质偏低的问题，有财务管理不当的问题，有财务人员文化水平偏低的问题，有财务公开含糊化的问题，可是，随着新农村建设的日趋稳定，财务管理方面的问题得到重视，农村经济水平显著提升。
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