我国三大行业面临的贸易壁垒问题及相应的对策研究

摘要：中小企业在我国对外贸易中发挥着越来越重要的作用,然而近几年,技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒凭借着其特点对我国中小型外贸企业的出口业务造成了严重的影响,这严重威胁着中小型外贸企业的进一步发展,给我国对外贸易也带来了巨大的损失。我国中小型企业主要以轻工工艺、机电产品、纺织品、农产品及食品的出口为主，其中纺织品、农产品和食品在出口时往往面临技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒的影响。因此,在了解了贸易壁垒其特点与对外贸企业的影响情况后，研究中小企业遭遇技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的类型和原因,并提出具有针对性的建议就显得十分重要和迫切。

关键词：绿色贸易壁垒，技术性贸易壁垒，纺织品出口，农产品出口，食品出口

一、引言

近年来，我国中小型外贸企业的发展渐渐缓慢，在各种非关税壁垒的作用下，轻工工艺、机电产品、纺织品、农产品及食品的出口在不同国家和地区遭受不同的贸易壁垒。其中纺织品、农产品和食品在北美、欧盟、拉美、南亚和非洲遇到贸易壁垒的情况最为普遍。

纺织品出口贸易中技术性贸易壁垒对其影响重大。从产品分析看来首先最多的是服装类，其次是窗帘，还有少量其他纺织物品。而产生这些困难的原因一方面是一些国家为了提高其国内同类商品的销售量而对我国出口商品进行出口限制，另一方面我们自身也有许多的不足，例如纺织服装业技术创新投入不足、中小型企业环保意识不高、后期产品出口检验上把关不严等因素。

农产品的出口也是我国主要出口产品之一，主要出口至日本市场、欧盟市场与美国市场。对于这些农产品出口时日本对于药物残留、放射性残留和重金属残留检验得非常严格。欧盟市场上我国主要出口茶类，蔬菜水果和水产品加工。作为中国农产品第二大出口市场，除了对产品是否具有残留物的检测以外，对于食品从原材料到成品储存、运输以及销售等环节都提出了明确的要求，杜绝食品生产过程中得任何污染。美国还建立了危险分析和关键点控制质量管理体系，无论在那个环节出现了问题都可以追溯到责任者，其注重的是产品生产过程中的安全与质量而非单单依靠对成品进行抽检。

食品出口也是我国出口贸易的一部分，主要出口至美国、日本、欧盟等发达国家和地区，这些国家和地区指定的食品安全标准甚至远远超过了国际标准。主要针对食品安全中得农药残留标准和对产品的检验检疫制度。因为这些国家在食品卫生上指定的苛刻标准，导致原来我国出口的商品在国外市场在价格上所占有的优势也被剥夺，导致出口市场受限，出口额减少。为了符合国外制订的食品安全标准，我国中小型企业在食品安全方面投入的成本大幅度增加。针对这些问题政府应该在个地建立技术性贸易壁垒的专门咨询机构。对于公司自身也应该采取一些措施，首先要自查在生产流水线上是否真的存在一些有关食品安全与卫生的问题，如果存在就应该采取补救措施。

二、我国三大行业主要面临的贸易壁垒及其特点

我国中小型外贸企业主要面临绿色贸易壁垒和技术性贸易壁垒。这两种贸易壁垒均属于新型非关税贸易壁垒。其相比传统贸易壁垒，其更具灵活性和针对性；更能直接达到限制进口的目的；更具有隐蔽性与歧视

（一）绿色贸易壁垒及其特点

绿色贸易壁垒的产生是为了保护环境，直接或间接地禁止某些贸易产品进入本国。所谓绿色壁垒，是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。它是国际贸易中的一种以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。绿色贸易壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制，而且对那些需达到一定的安全、卫生标准的产品产生很大的影响。由于绿色贸易壁垒在每个发达国家对于不同行业的产品的制订标准都不一样，所以对于一些发展中国家的中小型外贸企业有着不同程度的影响。有些国家制订的标准实际意义上就属于禁止出口到其国家的程度，这将给我国外贸行业带来巨大的危机。与传统的非关税贸易壁垒措施相比较，如进口数量与配额等，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像其他贸易壁垒一样从文字或表现形式上明显有歧视某些国家出口的商品，不容易引起国家与国家之间的贸易摩擦。其次，通过制定科学合理的卫生、安全标准的制定来限制进口，让许多国家难以应对。绿色贸易壁垒还具有将强的技术性。在遇到发达国家的贸易壁垒后，许多外贸公司必须对产品进行一些改进措施，一方面要对产品实施极为严格的检验检疫制度，另一方面要改进生产厂家生产流水线上的机器设备和环境卫生状况，尽量做到产品在生产、包装、运输直至销售过程中不受污染或损坏。

（二）技术性贸易壁垒及其特点

技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。对于技术法规、协议、标准和认证体系就需要通过设计和说明书、证书、标记、商标及检验程序来体现，这些往往以维护生产、消费者安全为理由而指定。所以技术性验证往往需要一些证书和认证，这就与产品的知识产权相互结合，也是与其他贸易壁垒不同之处。技术性贸易壁垒涉及法律、法令、规定、要求、程序、等各个方面。从产品的方向而言，不但包含产成品，而且涉及所有的中间产品和工业加工商品，产品的加工程度和科技含量越高，所受的制约和影响也越显著；从制作过程而言，包括了研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从销售市场而言，覆盖了工业、农业、金融、电信、食品等各个领域。所以技术性贸易壁垒较其他贸易壁垒，它更加具有广泛性。技术性贸易壁垒技术法规、标准繁多，让出口国防不胜防。为了限制国外产品的进口，保护本国市场，一些发达国家制定了繁多而且严格的技术法规和标准。目前，欧盟有技术标准10多万个，德国的工业标准约有15万种。美国是目前公认的法律、法规最健全的国家，其技术法规和标准就更多了，据不完全统计，各类技术标准和法规多达25万个。有些标准经过精心设计和研究，可以专门针对某些国家的产品形成技术壁垒。而利用商品的包装和标签要求给进口商品增加技术和费用负担。所以技术性贸易壁垒不但隐蔽性极高、涉及行业广泛外，还非常复杂。

三、主要贸易壁垒对三大行业的影响

正由于技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒具有上述其特有的特征，而且以不同的形式存在并影响着我国中小型外贸企业的发展，所以在贸易磋商中了解合作伙伴国家存在的贸易壁垒并且针对这些分析将来会受到的影响是必不可少的。因为这些贸易壁垒在出口成本、市场进入方式、存在的风险等问题上直接影响着中小型企业。

（一）技术性贸易壁垒对三大行业的影响

技术性贸易壁垒是针对一些商品的质地、纯度、规格、营养成分等在生产过程中要注意的一些细节进行查验。在进口国而言设置这些贸易壁垒常常是为了能保证消费者的身体健康，但实质上一些发达国际指定的标准已经远远查过了一般的标准，以这种方式来限制同类商品进口。而设置了技术性贸易壁垒也往往会产生一些影响。首先技术性贸易壁垒会增加企业的出口成本。一方面在产品存在质量问题后，出口商必须从产品的声线过程中看到技术性的问题，从而改进机器设备，这时就需要大量资金来购买先进生产设备。另一方面，在实行技术性贸易壁垒后，出口国必须根据当时现状重新考虑贸易方向与商品出口的地理结构。针对新的贸易伙伴还要进行资信调查、商业信誉调查、商品质量的取样，这些过程往往需要一段时间的贸易磋商才能建立贸易关系。之后根据新的出口方案要对出口商品进行改良，比如包装、宣传或者生产线上的改良。这些往往增加了商品的成本，致使出口国家出口贸易额下降或者出口商品收益下降，影响整个国家的发展。其次，技术性贸易壁垒存在一定的风险，在技术性贸易壁垒作用下，出口商品在国外检验检疫中就会遇到因技术不过关导致产品质量存在缺陷的情况，这是出口商品一般会被退回出口国家，有事进口国家还会因产品质量不到标而起诉出口商。最后，正如之前所说技术性贸易壁垒的产生在另一方面是为了限制进口。发展中国家往往在本国国内的经济出现下滑时，消费者购买欲望不高时，对于进口的同类商品实行技术性贸易壁垒，从而限制其进口，因为一般情况下，我国出口的产品总是以价廉物美在国外市场上占据优势，此时同类本国产品在市场上的竞争力就会迅速下降，有些产品甚至会失去这片市场。当进口国在某段时间实行限制进口时，就会严重毁坏了原有的交易规则，两国的矛盾也会随之产生。

（二）绿色贸易壁垒对三大行业的影响

绿色贸易壁垒是指为了保护环境，直接或间接的限制甚至禁止贸易活动的措施。实行绿色贸易壁垒对出口企业的成本有很大的影响。首先产品如在出口时遇到绿色贸易壁垒的阻止，那么出口商在产品如何进入市场这方面就会受到影响。出口商品不能以简单的网路广告营销方式来推销商品，改变了出口商的市场进入方式。其次，出口商品遇到绿色贸易壁垒后，商品必须进行改良甚至有些会报废。商品质量的提高就必须从原材料采购、生产先技术的改进、产成品检验检疫上增加成本的支出。在绿色贸易壁垒的影响下，由于各国技术水品的差距、生产方式和消费人群的不同，致使各国在生产过程中对产品质量上的要求存在不同的差距。而在出口受益和环境保护之间，各国企业对待处理的方式也差距较大，所以当环境保护而增加了出口商品的成本时，商品的出口市场上受到激烈的竞争。

四、三大行业应对贸易壁垒存在的主要问题

（一）纺织品出口遇到的技术性贸易壁垒的主要问题

在纺织品出口中技术性贸易壁垒已经成为影响我国纺织品及服装出口贸易的重要因素。首先纺织服装业技术创新投入不足、中小型企业环保意识不高。出口商品中甲醛超标、有害重金属物质残留、含有大量氯酚等原因是最为重要的几个问题。近几年从国别分析看美国、加拿大与欧盟对于我国纺织品与服装出口实施贸易壁垒的情况较多。从区域分析看纺织品、出口贸易在北美、欧盟、拉美、南亚和非洲遇到贸易壁垒的情况最为普遍。从产品分析看来首先最多的是服装类，其次是窗帘，还有少量其他纺织物品。其次后期产品出口检验上把关不严或雇员技能不过关，产品出口时商检机构把关不严格或检验检疫不全面以及雇员在生产中得技术不够合格都会导致产品质量问题。

（二）农产品出口遇到的绿色贸易壁垒的主要问题

农产品的出口也是我国主要出口产品之一，主要出口至日本市场、欧盟市场与美国市场。从出口农产品大类来讲我国对日本出口的农产品主要包括水海产品、蔬菜水果类产品和畜产品。对于这些农产品出口时日本对于药物残留、放射性残留和重金属残留检验得非常严格。欧盟市场上我国主要出口茶类，蔬菜水果和水产品加工。作为中国农产品第二大出口市场，除了对产品是否具有残留物的检测以外，对于食品从原材料到成品储存、运输以及销售等环节都提出了明确的要求，杜绝食品生产过程中得任何污染。美国是世界上农业最发达的国家和农产品贸易大国。每年我国出口大量小麦、玉米、大豆、大米和棉花等大宗农产品到美国，面对这些国家所建立的绿色贸易壁垒，我国中小型企业无法想出良好的应对措施，只是默默地接受这些贸易壁垒所造成的后果。所以在这种严峻的形势下中小型外贸企业必须有良好的应对能力。要化被动为主动。

食品出口遇到的技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的主要问题

五、三大行业应对贸易壁垒的对策

（一）纺织品出口遇到的技术性贸易壁垒的应对措施

产生纺织品出口困难的原因是由于纺织服装业技术创新投入不足、中小型企业环保意识不高、后期产品出口检验上把关不严或雇员技能不过关等因素。对于技术创新投入不足这个问题中小型企业一方面通过一些融资渠道购入一些新型设备来提高产品的质量；如企业领导者不愿意背负太多债务也可以通过固定资产折旧费用或者采取在企业内部进行融资的方式来筹集购买先进设备的资金。对于环保意识方面的问题，中小型企业因为发展较大型外贸企业还是比较缓慢的，一些企业负责人为了能加速公司的发展，获得更加高的利润，往往会在加工纺织布料时加入一些不利于环境保护的工业原料或化学成分。所以政府相关机关要加强对这些中小型企业环保的宣传与监督。必要时要定期进行商品检查，如检查不合格可以予以处罚。在产品出口前，我国检验检疫局也要对出口商品进行严格检验，确保出口商品的安全高质量。有了高科技的生产设备还不够，使用生产设备的员工必须对他们进行集中培训，提高其操作机器的技能和工作效率。这样才能使中小型企业的技术水品提高到另一个层次。

（二）农产品出口遇到的绿色贸易壁垒的应对措施

中小型企业面临农产品出口遇绿色贸易壁垒的困难时，首先作为出口国的我们要先建立健全的农产品安全管理体系。其中包括涉及人体健康安全的质量要求、产品的营养成分和生产者的个人卫生情况与身体状况。目前，我国已经建立了一套标胶完整的农产品质量安全法律法规体系。农产品品种繁多，差异较大，信息传递成本过高致使中小型外贸企业缺乏向消费者与合作伙伴提供最新信息的动力。在这方面，如果政府通过技术标准规定产品质量、卫生和安全指标，通过合格评定及检验检疫措施对产品出口进行严格把关，既可以使我国出口的商品的产品质量有所提高，其次在农产品贸易中我国出口商还是处于被动状态。这时出口前必须为绿色贸易壁垒作准备。我们不能坐以待毙，在农产品出口时可以对其进行一系列检验检疫措施，获得一些质量认证证书。或者事先可以进行一些进口商所认可的检测，通过后再出口，减少不必要的损失。最后，针对我国主要出口市场的贸易壁垒，改善出口商品结构。首先有优势或者特点的农产品可以增加出口量，其次扩大有机农产品的生产与出口，最后可以去挖掘新的农产品出口市场。

（三）食品出口遇到的技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的应对措施

为了符合国外制订的食品安全标准，我国中小型企业在食品安全方面投入的成本大幅度增加。企业要花一大笔资金购买符合标准的原材料，更新加工设备，提高生产环境的卫生指标，支付更高额检验检疫费用，从而提高了产品的成本，降低了其在国外市场上与同类商品的竞争能力。针对这些问题政府应该在各地建立技术性贸易壁垒的专门咨询机构。一方面定期组织一些中小型企业进行一些座谈会或者可以通过网上交流，让这些专门机构的专家在网络上回答一些企业遇到的相关问题与困难，另一方面可以定期去一些面临贸易壁垒比较严重的企业进行实地考察，之后给予企业较为专业的改善意见。对于企业在出口时遇到的严格的检验检疫制度，我国检验检疫局可以分析重要出口商品大类在出口时遇到的主要绿色贸易壁垒。之后针对这些主要产品在主要出口国遇到的检验检疫制度上的问题相应的改善我国商品在我国出口港检验检疫时的主要环节与检验方式。在出口查验，熏蒸等环节上改变方式，重点检查商品的成分是否健康环保，是否有农药残留物等主要进口国家关注的问题。总而言之，对于食品出口这方面，我国检验检疫局要一改以前的检验检疫方式，针对主要出口商品的进口国家的食品安全指标或检验检疫制度来调整商品在出口前在我国检验检疫局的检验过程，能尽可能提供一份进口国家满意的商品出口检验合格证书或证明。

六、结论

总之，我国中小型外贸企业在出口时遇到的贸易壁垒是不可避免的，这就要求出口国家能提高自身的生产条件和经营能力，在对外贸易过程中不断提升企业在市场中得信誉度与知名度。在今后的国际贸易中能够较好的应对进口国家所实行的贸易管制制度。

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