浅谈对建筑工程的安全管理与质量控制经验和探索

摘要：安全管理和质量控制对于建筑工程来说至关重要，它们是企业之本，是企业的生命线，是一个永恒的主题。安全是企业发展的头等大事，安全生产与人的生命息息相关，因此我们应该增强安全意识，促进安全生产；提高综合素质，企业应该加强制度落实，保障安全生产。质量是现在的时代人们选择的就是产品的质量,如果你连这个最基本,最现实的东西都无法做到.那么你就无法得到消费者对你的信任.与企业的品牌和形象有密切相关。

关键词∶ 安全管理，质量控制，建筑工程

一、概述

（一）、安全管理和质量控制的概念

1、安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。

2、根据GB／T9000质量管理体系标准的质量术语定义，质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动。施工质量控制是在明确的质量方针指导下，通过对施工方案和资源配置的计划、实施、检查和处置，进行施工质量目标的事前控制、事中控制和事后控制的系统过程，也可以理解为质量控制是企业要在激烈的市场竞争中生存和发展，仅靠方向性的战略性选择是不够的。残酷的现实告诉我们，任何企业间的竞争都离不开“产品质量”的竞争，没有过硬的产品质量，企业终将在市场经济的浪潮中消失。而产品质量作为最难以控制和最容易发生的问题，往往让供应商苦不堪言，小则退货赔钱，大则客户流失，关门大吉。因此，如何有效的进行过程控制是确保产品质量和提升产品质量，促使企业发展、赢得市场、获得利润的核心。

（二）、安全管理和质量控制的意义

1、安全管理的意义

安全管理的内容是对生产申的人。物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。

没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。

①、有助于保护劳动者的根本利益

②、有助于企业满足安全生产的法定要求

③、有助于调动人的积极因素

④、有助于维护社会稳定

⑤、有助于推进企业现代化管理

⑥、有助于企业减少事故损失，提高经济效益

2、质量控制的意义

质量控制是为了通过监视质量形成过程，消除质量环上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素。以达到质量要求，获取经济效益，而采用的各种质量作业技术和活动。

①、有助于企业减少事故损失，提高经济效益

②、有助于推广企业的品牌形象，提升市场竞争力

二、安全管理和质量控制的基本原理

（一）、控制的环节

安全管理和质量控制应贯彻全面全过程质量管理的思想，运用动态管理原理，进行事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。

1、事前控制

传统的安全管理工作多以“事后处理”为主，当发生事故后再去查漏补缺，属于“反馈型”管理，找到了原因却已无力回天，为此付出了沉重的代价。“1元的事前预防=5元的事后投资”，安全经济学理论告诉我们，“事前控制”的投入产出比高于事故整改后的产出比，“事前控制”属于“前馈型”管理，它切准了安全管理的重点，更易控制风险，能减少甚至杜绝事故的发生。施工质量控制既在正式施工前进行的事前主动质量控制，通过编制施工质量计划，明确质量目标，制定施工方案，设置质量管理点，落实质量责任，分析可能导致质量目标偏离的各种原因，针对这些影响因素制定有效的预防措施，防患于未然。

2、事中控制

安全管理的事中控制主要是指人和机械在作业时需注意的安全问题，首先必须严格执行有关安全强制性标准和安全操作规程进行作业，杜绝“三违”现象，既违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。现场作业人员在发现安全隐患时要及时上报，必要时应及时撤离危险区域，而且施工作业时也要时刻注意过往人员。事情质量控制，指在施工质量形成过程中，对影响施工质量的各个因素进行全面的动态控制，事中控制首先是对质量活动的行为约束，其实是对质量活动过程和结果的监督，事中控制的关键是坚持质量标准，控制的重点是工序质量、工作质量和质量控制点的控制。

3、事后控制

安全管理的事后控制非常重要，对于施工中发生的事故，按照“四不过原则”（事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过），既参与调查、分析和处理，吸取教训。得出整改意见。事后质量控制也称事后质量把关，以使不合格的工序产品（包括单位工程或整个工程项目）不流入下道工序、不进入市场。事后控制包括对质量活动结果的评价、认定和质量偏差的纠正。控制的重点是发现施工质量方面的缺陷，并通过分析提出施工质量改进的措施，保持质量处于受控状态。

以上三大环节不是相互孤立和截然分开的，它们共同构成有机的系统过程，实质上也是PDCA循环的具体化，在每一次滚动循环中，不断提高，达到安全管理和质量控制的持续改进。

（二）、安全管理和质量控制的原则

1、安全管理基本原则

坚持“安全第一，预主为主，综合治理”的方针。在实施中坚持“以人为本，领导承诺，风险化减，全员参与，持续改进”的理念。成立以项目经理为首的风险管理组，建立健全管理责任制；制订施工现场职业健康、安全环境风险管理计划，经监理审核，报业主批准后实施管理。坚持六项基本原则

① 、管生产同时管安全

② 、坚持安全管理的目的性

③ 、必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针

④ 、坚持“四全”动态管理

⑤ 、安全管理重在控制

⑥ 、在安全管理中发展、提高

2、质量控制的基本原则

对施工项目而言，质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在进行施工项目质量控制过程中，应遵循以下几点原则：

①、坚持“质量第一、用户至上” 建筑产品作为一种特殊的商品，使用年限较长，工程质量是百年大计，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把“质量第一、用户至上”作为质量控制的基本原则。

②、以人为核心人是质量的创造者，质量控制必须“以人为本”，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量保证工序质量、保工程质量。

③、以预防为主 “以预防为主”，就是要从对质量做事后检查把关，转向对工程质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品质量的检查。就是确保施工项目的有效措施。

④、坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

⑤、贯彻科学、公正、守法的职业规范各级质量管理人员，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学、正直、公正，不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则，严格要求，秉公办事，又要谦虚谨慎，实事求是，以理服人，热情帮助。

三、安全管理与质量控制的内容

（一）、安全管理与质量控制的关系

安全管理与质量控制有着重大密切的关联，是决定建筑工程能否顺利进行并且达到预期目标的重要方面，安全管理影响工程质量和进度，质量控制的好坏也直接影响安全事故发生，因此两者都是建筑工程管理的核心，安全管理是建筑工程的卫士，质量是建筑工程的生命。

1、安全管理与建筑质量互为前提

2、安全管理可有效强化质量意识

3、安全管理是施工质量的保障条件

（二）、影响建筑工程安全施工安全和质量的因素

1、监管体系存在一定漏洞。

2、工程设计质量不高。

3、施工过程通病普遍

4、建筑工程质量粗糙

5、法律意识淡薄法制观念弱化

6、专业知识不足

7、技术管理、设备、人员等不能满足施工需要

8、原材料的质量不达标

9、施工方法的因素

10、环境的因素（自然环境因素、施工质量管理环境因素、施工作业环境因素）

（三）、加强建筑工程施工安全管理的措施

1、坚持“预防为主”的方针，应该从“事前控制”抓起。要想控制风险，必先认识风险，源头上加以治理，安全教育无疑是最好的手段与方式。可以通过安全教育培训，或是单位组织开展的“安全月”及法制宣传周活动。“事前控制”需从心入手。始终坚持“以人为本”的安全管理理念，关心员工的工作、学习与生活，从思想情感入手，用心化解员工的不良情绪，用人本文化感化每一位员工，让轻松愉悦的心情伴随工作始终，在安全管理上能收到事半功倍的效果，同时还能增强团队凝聚力，提升队伍的战斗力。“事前控制”需制度支撑。“宁听骂声，也不愿听哭声!”、“松是害，严是爱!”等被众多企业视为安全管理信条。安全问题上绝无“捷径”，没有讨价还价，没有情面可讲，没有任何商量余地，需要员工不断自省外，制度约束同样不可或缺。内控管理制度、HSE安全管理规范、加油八步法等一系列制度是员工心中不可逾越的“雷池”，是确保意识上安全的“防腐剂”，是安全生产经营的后勤保障。安全管理工作不是短期的专项工作，而是一项长期的系统工程，是动态的而非静态的，是与时俱进的而非一成不变的，目光短浅只能误事，唯有拿出“风物长宜放眼量”的前瞻性眼光，做好防御性安全措施，将风险控制在事前，才能实现生产经营的零风险，确保企业健康快速发展。

2、健全安全组织机构，落实建筑施工安全管理，重点是要明确责任。确定安全生产目标，对参与安全管理的各方要分工明确、责任到人，从公司总经理到全体职工层层分解落实，并和经济利益挂钩。

3、抓薄弱环节和关键部位，控制伤亡事故。做到“六杜绝”，“三消灭”，“二控制”，“一创建 ”。

4、施工安全技术措施要保障，施工安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过审批，设计和施工发生变更时，安全技术措施必须及时变更或作补充。坚持专项施工方案专家论证审查制度。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，并对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，其中涉及深基坑、地下暗挖工程和高大模板工程的要组织专家论证审查。

5、提高人员素质和安全意识首先要提高管理人员素质，高素质的管理人员对安全施工起决定性作用，管理人员要牢固树立“百年大计，安全第一”的思想，狠抓各项安全生产责任制的落实；其次要加强现场施工人员施工技术、安全知识的教育和培训，提高施工人员素质，克服建筑施工队伍人员胆大、蛮干、冒险的心理特点，坚持持证上岗，杜绝违章操作，对危险性较大的分项工程应制定安全施工方案，实行分级审批。

6、注重施工安全设计施工单位在编制建筑施工组织设计的同时，要编制完成施工安全设计，这两者要同步实施。在一般情况下，施工设计中对安全施工考虑较少，从而埋下了事故隐患，在施工过程中逐渐暴露出来，在此时要采取补救措施往往难以达到良好的效果，也需要花费更多的人力财力。因此，在编制建筑施工组织设计时，要完善安全施工安排，做出整体统一部署，要有安全管理人员的直接参与。

7、改善施工环境条件提高采购人员的素质和质量鉴定水平，确保建筑材料的安全性能；对进场的施工设备加强安全检测，强化日常维护保养，消除安全隐患；在硬件建设方面，要加大安全管理投入，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，更新安全设施，比如：逐步淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，以安全性能、工作效率更高的自升式吊车、铁木跳板代替，可有效防预起重事故和高处坠落事故。

8、其它一些安全管理措施包括；①施工现场消防安全责任制度。施工单位在施工现场应当确定消防安全责任人，制定各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道和水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。②意外伤害保险制度。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险并由企业支付保险费，保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。③生产安全事故应急救援制度。施工单位应当制定本单位和施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要器材、设备，并定期组织演练。

（四）、加强建设工程施工质量的控制的措施

1、施工准备阶段的质量控制；施工准备是为整个工程施工创造条件，准备工作的好坏，不仅直接关系到整个工程建设能否高速、优质地完成，而且也决定了能否对工程质量事故起到一定的预防、预控作用，也直接影响项目安全。因此施工准备的质量控制是确保施工质量的首要工作。所以施工准备阶段要做好以下工作：工程勘察、设计的质量审查控制管理；参建方主体质量行为的控制管理；施工材料的质量控制管理；施工机械设备的审查控制；施工方法、方案和工艺进行审查；施工环境与条件的审查与控制等。

2、实施阶段的质量控制；施工过程是建筑产品形成的过程，这个阶段的质量控制是确保施工质量的关键。必须加强工序管理，建立质量检查制度，严格实行自检、互检和专检，开展群众性的QC活动，要强化对工序活动效果的控制，每道工序完成的工艺产品应达到相应的质量标准，以此来达到整个施工过程的质量控制。确保施工阶段的工作质量。

3、项目竣工验收的质量控制；工程竣工验收，是指单位工程或单项工程竣工，经检查验收，移交下道工序或移交给建设单位。这一阶段主要应做好成品保护，严格按规范标准进行检查验收和必要的处置，不让不合格工程进入下一道工序或者进入市场，并做好相关的收集整理和移交，建立回访制度等。

四、收集数据案例分析问题

根据ILO（国际劳工组织）统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，没分钟发生475.6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为110万，这比媒体所报道的每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和艾滋病死亡31.2万人都要多。从以上的数据我们可以看出当前的安全形势不容乐观，而且还非常严峻，因此我们国家、单位、和个人更应该重视安全管理和质量控制的重要性，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝安全隐患，做到“四不伤害”的原则的，下面举个案例；

某县级市一乡村修建小学教学楼和教师办公住宿综合楼，乡上个别领导不按照有关基本建设程序办事，自行决定由一农村工匠承揽该工程建设。工程无地质勘察报告，无设计图纸（抄袭其它学校的图纸），原材未经检验，施工无任何质量保证措施，无水无电，砼和砂浆全部人工拌和，钢筋砼大梁、柱子人工浇注振捣，密实度和强度无法得到保证。工程投入使用后，综合楼和教学由于多处大梁和墙面发生较严重的裂缝，致使学校被迫停课。经检查，该综合楼基础一半置于风化页岩上，一半置于回填土上（未按规定进行夯实），地基已发生严重不均匀沉降，导致墙体出现严重裂缝；教学楼大梁砼存在严重的空洞受力钢筋已严重锈蚀，两栋楼的砌体砂浆强度几乎为零（更有甚者个别地方砂浆中还夹着黄泥），楼梯横梁搁置长度仅50mm，梁下砌体已出现压碎现象。经鉴定该工程主体结构存在严重的安全隐患，已失去了加固补强的意义，被有关部门强行拆除，有关责任人受到了法律的惩办。

五、结论

综上所述，建筑工程的安全管理和质量控制是一项复杂而系统的工程，直接影响国家和人民群众的财产和生命安全。加强建筑工程安全管理和质量具有重要的现实意义。只有通过构建合理的监督机构，提高建筑工人和管理人员的综合素质，加强原材料的质量管理和检测，加强建筑工程施工的进度管理，做好施工环境的管理工作，才能真正实现建筑工程质量安全的管理控制。安全和质量是相辅相成、相互统一的，建筑施工过程中安全事故影响施工质量, 工程质量的好坏也直接影响安全事故发生。质量视为建筑工程的生命, 安全则作为建筑工程的卫士, 两手都要抓，两手都要硬。因此加强建筑工程施工质量与安全管理是建筑工程管理的重中之重。

参考文献：

[1]作者：李永锋　来源：安全管理网　更新日期：2013年05月20日

[2]全国二级建造师执业资格考试用书教材（第三版）2011年3月第三版．北京：中国建筑工业出版社，2013年1月印刷。

[3]张栋梁.工程建设质量控制[M].北京:中国建筑工业出版社, 2003

[4]冼辉新.分析建筑工程施工发生安全事故的原因及预防措施[J].科学之友,2010(6).

[5]张盟.加强建筑工程质量安全管理措施[J].科技创新与应用，2012，06：158.

[6]欧子荣.探讨当前建筑工程质量安全管理工作[J].建筑知识，2010，S2：162-163.

[7]李新民.关于建筑工程质量安全管理的探讨[J].科技情报开发与经济，2003，06：193-194.。

[8]汤宏峰.浅谈建筑施工现场管理[J].现代商贸工业，2007，（02）

[9]李世华.建筑工程施工工序质量控制的技术探究[J].工程科学，2003，（7）2. 李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全,2009,(12).

[10]刘化.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社,2008

[11]冼辉新.分析建筑工程施工发生安全事故的原因及预防措施