工程造价对工程质量的影响

摘要:工程造价贯穿整个工程，与工程质量息息相关，所以工程造价和工程质量之间的关系是相互联系、相互制约的。客观上讲，高品质、高质量的工程建设，必定对应着高投资，但工程投资者始终追求低投入、高质量；承包商则偏向于高工程款，低成本的建设。工程质量和工程造价都必须从投资决策、设计方案开始；依据国家和地方现行定额、施工规范、市场行情等确定合理造价；据此进行公开、公证、公平的招投标，择优选定高素质的施工队伍；加强现场管理；按规定进行工程结算和支付，做到工程质量与造价的统一。

关键词：工程质量、工程造价、控制造价、造价因素、工程管理。

一、概述

（一）工程造价的概念及性质

1）工程造价有两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。他们从不同角度把握同一事物的本质，这两种含义是对客观存在的概括。建设工程的造价从广义上讲是从投资者或业主的角度来定义的，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产和流动资产投资的费用，即项目建设全过程中发生费用的总和，包括建安费用及其他相关费用。狭义上讲是从承包商、供应商、设计市场共给主体来定义的，是指工程承发包价格，从工程交易角度而言，是指建设单位支付给从事建筑安装工程的施工单位的全部生产费用，它是以货币表现的建筑安装工程的价值。

2）工程造价性质。程造价是建设业多用的基本概念，对工程造价作出准确的性质定位：是牢固树立市场观念和商品意识，促进工程造价管理体制的改革，促进造价管理与国际惯例接轨，提高造价管理水平和管理质量的先决因素。考察建设工程造价性质，必须把建设工程作为一个整体，即建设工程产品来看待，产品的性质决定了造价的性质，在市场经济条件下建设工程产品具有商品的本质特征是一种特殊的商品,商品价格的货币表现形式是价格。因此，工程造价(建设工程总造价)的性质就是工程产品的价格。尽管具体的工程产品形态千差万别，但抽象看任何工程产品都是当事人的资金、物资、技术、劳务等要素在特定条件下结合的转化物，结合、转化的条件可以不同而结合和转化是必不可少、无一例外的。在这种结合和转化中，当事人一方或多方拥有的资金，拥有资金处于买主地位。而另一方或多方拥有物资、技术、劳务等要素的产出物,处于卖主的地位，工程产品就是双方价格交换的标的物。从这个意义上说，任何工程产品的生产都是为了交换，是生产者与使用者之间的特殊的产品，按特殊的方法进行的交换。

（二）工程质量的意义

所谓建设工程的质量，既是建筑产品的质量，是指建筑产品满足一定用途与需要的品质与性质，它包含坚固、耐久、适用、经济、美观等特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。建设工程竣工后必须达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。

（三）控制好工程造价的意义及内容

1）建筑工程造价对于签证工作具有重要的意义，由于在建筑施工的过程中，施工的质量、旌工的设计深度以及施工的复杂，从而导致经常会出现施工进度的变化和地质的变化，也会经常出现施工的工程量的变化。而对于建筑工程造价在签证工作的意义来说就是对于以上方面的不断变化，在双方都同意的同时，利用建筑工程造价来实施工程承发包双方针对施工现场的变化，采取用书面的形式进行修改。

2）建筑工程造价对于有效的抓好工程质量提供了合理的控制在建筑工程行业中要不断的加强施工过程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程质量，这两点是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造价在这里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造价可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能够达到、符合国家的基本规范以及国家的标准要求。

3）建筑工程造价对于建筑工程中的各经济和责任具有重要的控制作用建筑工程造价对于建筑工程项目经济起到了控制作用；建筑工程造价可以不断的、有效的对工程各个内部的岗位的责任进行有效的完善和明确：建筑工程造价对建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造价都起到了非常重要的作用。

4）建筑工程造价对于建筑工程中的机械和材料起到了重要的管理作用。一般来说，建筑工程所有的材料费大约是占建筑工程造价的绝大多数比例。也就是说建筑工程中机械和材料的管理都能够影响建筑工程的造价，所以有效的控制好建筑工程的造价，就能够有效的管理好建筑工程的机械和材料。

二、工程造价控制与管理

（一）工程造价的管理

工程造价的控制与管理，是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设和各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。其过程是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。建筑工程是百年大计，建筑工程质量的优劣直接关系到建筑企业的生存和发展并有可能对国家、消费者的生命财产造成直接损失。

1）建设工程造价合理的确定。建设工程从决策阶段到竣工结束投入使用为止，建设造价表现为从投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、承包价到施工预算造价、工程结算造价到最后的竣工决算造价，整个过程是一个由粗到细、由深到浅，最后确定工程实际造价的过程。几家过程各环节相互衔接，前者控制后者，后者补充前者。

所谓建设工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，根据相应的计价依据和计算精度的要求，合理的确定相应造价，同时按有关规定和报批程序，经相关部门批准够成为该阶段工程造价的控制目标。显然，工程造价确定的合理程度，直接影响着工程造价的管理。

2）建设工程造价管理的必要性。为保证建设工程造价部突破批准的投资限额，对工程造价必须按建设程序实行层层控制。在建设全过程中，批准的可行性研究报告中的投资估算是拟建项目的国家计划控制造价；批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各阶段的工程造价均应控制在上阶段确定的造价额度之内。

建设工程通常是一种按期货方法进行交换的商品。它的造价局有一般商品价格的共性，同时又因为建设工程具有固定性、单件性、工期长、程序复杂等特点，确定造价不能同工业产品一样简单，具有其特殊的技术经济特点，必须严格管理。

（二）如何从工程整体项目控制工程造价

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免 “三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

1）决策阶段工程造价的控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2) 编制投资估算的必要性投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

3) 投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。应做到以下几点：

1) 优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。

2) 对工程项目实行限额设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

实施阶段工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。可以分为以下几个方面：

1) 有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2) 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3) 择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

三、建设工程过程中影响工程造价的因素

（一）建筑市场工程材料的状况

由于工程建筑材料在投资额中占有相当比重，其采购、供应和管理是否科学合理，不仅直接影响工程质量，而且对工程造价产生较大的影响。

市场建筑材料品种繁多，来源广泛，不同的生产厂家、产地、其质量和价格都存在差异；即便是同一厂家，因生产产品系列或产品等级不同，同品牌的材料价格也不相同；再加上厂家及代理商的经营策略，相同的出厂价格，由于存在着中间费用不同，完全相同的产品价格也可能存在差距。因此对于建材价格的确定与控制，应采取相应的措施：

1)建立建筑材料信息管理。从不同的来源、不同角度收集建筑材料的价格情况，并把收集到的信息加工、整理和储存，建立完善的材料信息管理系统，及时了解和掌握材料的市场行情，对材料费用进行全过程控制，尤其要从源头上进行控制。

2)设立采购组织机构。建立适合的采购组织机构体系，对重大采购事项进行集体研究和科学决策，负责材料进行公开招标采购，对采购工作进行统筹策划，合理控制采购成本；组织询价、招标、比价及供应商选点、评审及供货控制；组织重要采购合同评审、签订；审批支付供应商货款；定期监督、检查、处理采购工作程序、规章制度、实施细则的执行情况。

3)完善建材价格控制的制度。据统计，在材料费中主要材料价值占 68%左右，而辅助材料、次要材料、周转性材料等仅占材料费 32%。因此对于不同价值比例的建筑材料采取的不同的采购方式。

对于数量大、价值高的材料采用招标采购，通过公开、公平的竞争，在保证材料质量的前提下，合理地确定材料的价格；对于价格和数量都不是很高的材料采用比价采购，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于二家的供应商或生产厂家向其发出询价单让其报价，在报价的基础上进行各方面评审和比较，确定供应商或生产厂家，从而确保材料的价格和质量具有竞争性；对于通用且价值不高的材料采用询价采购、供应商或生产厂家直接报价采购、业主直接定价采购等，通过网上询价、传真报价、电话询价及现场报价等方式确定材料价格。

（二）工程量清单计价模式

我国长期以来承发包计价，定价以工程预算定额作为主要依据。工程建设预算定额管理制度，尽管曾在历史上对合理确定和控制工程造价起过积极作用，表现出其具有科学性、统一性、系统性、权威性、强制性、时效性和相对稳定性的特点。但是，随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大，这一制度的弊端越来越明显。一是量价合一，形成”活市场”和”死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品价格。二是现行预算定额综合程度较大，施工实物性消耗和施工措施性消耗不分，不利于施工企业发挥优势，提高竞争力。三是定额计价是按图纸计算工程量，套对应定额子目，按规定费率取费，执行文件政策调整来确定工程造价，这实质是政府定价，企业没有自主定价的权利。这一模式难以满足招标投标和评标的要求，不能充分体现市场公平竞争，工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。

1)实行工程量清单计价是适应市场经济的需要。《招标投标法》自2000年实施以来，建设工程招投标制度已在建设市场中占主导地位，特别是国有投资和国有资金为主体的建设工程基本实行公开招标，通过招标投标竞争尤为形成工程造价的主要形式。而现行预算定额规定的消耗量和有关施工生费用是按社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上也属于社会平均价格，这实质是政府定价，企业没有自主定价的权利，在一定程度上限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已尤为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争，适应市场经济的发展要求。

2)实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要。工程量清单计价是目前国际上通行的做法，如英联邦等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。我国加入WTO后，建设市场进一步对外开放，为了引进外资，对外投资和国际间承包工程的需要，采用国际上通行的做法，实行招标工程的工程量清单计价，有利于增进国际间的经济往来，有利于促进我国经济的发展，有利于增进国际间的经济往来，有利于促进我国经济的发展，有利于提高施工企业的管理水平和进入国际市场承包工程。

3)实行工程量清单计价是规范建设市场秩序的治本措施之一。由于工程预算定额及相应的管理体系在工程承发包计价中调整承发包利益和反映市场实际价格、需要，特别是建立公开、公平、公正竞争机制方面还有许多不相适应的地方，例如建设单位招标中废止压级压价、施工企业在投标报价中高估冒算造成合同执行中产生大量的工程纠纷和扯皮。为了逐步规范这种不合理或不正当的计价行为，除了法律法规，行政监督以外，发挥市场规律中”竞争”，”价格”的作用是治本之策。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，风招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重要的作用。

（三）建设单位对建筑产品的工期要求。

工期短、造价低、质量好是人们对建设项目工程施工提出的三大基本要求。但是正像质量与成本互相关联、互相制约一样，工期与造价也是互相关联、互相制约的。在生产率一定的条件下，要缩短工期，就必须集中更多的人力、物力于某项工程上。这样势必扩大现场、仓库、临时房屋和附属企业规模和数量，增加施工供水、供电等设施的能力，其结果是引起工程造价的增加。

众所周知．长期以来我国基本建设领域内存在着的“三超”(工程决算超预算、预算超概算、概算超估算)现象，几乎成为一个无法解决的难题。与此同步的系列问题就是因资金不能及时到位，造成工期延误。而工程周期的长短又直接影响着工程造价的高低，比如物价上涨、利息增加等必然会因为工期的延长而相应的增加投资。同样，如果我们因为种种原因赶进度，要求缩短工期，也会增加工程费用。因此，如果工程建设项目计划在工期和资源供应设计上都没有具体要求限制时，我就可以确定一个最佳工期，以达到工程投资控制。

（四）投标决策阶段对工程造价影响

1)建筑市场的供需状况对工程造价的影响。建筑市场的供求关系对工程造价有直接影响。当建筑市场的需求增加，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍然有把握中标；当建筑市场萎缩，竞争加剧，此时承包商为中标，利润幅度较低甚至为零，这是市场经济条件下的必然规律。

2)投标决策对工程造价的影响。投标人通常根据建筑市场竞争的激烈程度及对竞争对手的实力进行分析后，结合本单位施工能力和技术水平，做出最后的投标决策。大致包括以下几种方法：以获得最大利润为目标进行投标；以保本或微利为策略力争中标；为保证中标，以最大限度低报价为策略等。

3)工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响。工程量清单计价模式使工程造价更趋近于工程实际价值。在新的计价模式下，工程量由招标人提供，报价人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，新的计价模式能实现真正意识上的工程造价动态控制。

4)建设单位对建筑产品质量要求及新技术应用程度对工程造价的影响。任何商品都有其质量标准，建筑产品也不例外。如果建设单位为了获得更高的质量或缩短工程建设工期，必然要付出一定的经济代价。另一方面，新技术、新施工方法的应用存在一定的风险。承包商在报价时，应适当考虑此类风险因素。

四、工程造价与工程质量的相互影响

工程质量以及工程造价对建筑工程意义大。在整个项目设计，决策以及施工全过程中，必须加强工程造价的管理和控制。相反而言，建筑工程质量的形成往往是在施工进行阶段中，虽然如此，工程质量的影响力却波及到施工阶段、竣工阶段以及工程完毕后的运行阶段。因此，工程造价的影响是前期的，工程质量的影响是滞后的。两者的控制，缺一不可。合理的工程造价，是工程项目投资利益的正确反映，是国民经济利益的一个重要组成部分。其二、合理的工程造价，是建筑产品投入产出的正确反映，工程造价的合理确定，能保证和维扩建筑产品供需双方的经济利益，是建筑市场健康有序发展的需要。其三、合理的工程造价，是施工企业投入成本的正确反映，从而能真正促进施工企业的成本核算、技术进步，降低社会平均必要劳动量而获得盈利和发展。工程造价的合理控制，能保证和准确维护建筑产品供需双方的经济权益，是工程质量的关键所在。所以，建设单位要对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，使工程造价管理对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程，要在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标，对项目的设计、招投标、施工和竣工结算等各阶段的质量实施全程的跟踪管理和监督；政府部门在健全和发展建筑市场过程中，应在依法对建筑活动监督管理，规范业主行为，确定施工单位质量责任，限制片面追求进度、超级承包、解工程等干扰工程质量的不正常现象的同时，确立以工程造价管理为基点的基本建设管理体制，使其不仅能够确定和控制基本建设项目的投资，而且能够反应建设项目的价值构成，维护项目参与各方的基本利益，规范市场竞争。对于招投标工程，应树立以合理的投标价为中标价理念，而不是低价者中标，并逐步推行以工程量清单计价为主的工程造价改革，实行“量价分离”、“合理低价”中标的目标，使建材和劳务价格更能反映市场的变化。总之，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径，只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，也只有树立合理的工程造价是工程质量的经济保证的理念，才能做到优质优价，形成一个统一规范、竞争有序的建筑市场，施工企业才能在公平、公正、公开的建筑市场中进行竞争，投资者的工程投资才能得到有效的质量保证和回报

不合理的工程造价对工程质量的影响。施工企业在建筑产品的施工过程中，投入了人工、材料、机械，再加上直接和间接的管理费用，从而最终形成了建筑产品的价值。从该产品的使用价值看，它的高低(即质量的优劣)是透过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。从理论上来讲，应当是投资者想达到什么样的工程质量，就需要什么样的工程造价。即投入的费用多，形成的建筑产品的价值就高，相应地工程造价也就随之升高。但实际上在当前的建筑市场中，施工企业多而任务不饱满。由于供需不平衡，就形成了买方市场。这样使业主处于明显的主动支配地位，就出现了一些业主既对工程质量和工期有着严格的要求，又对工程盲目压价，即所谓“又要马儿跑的好，又要马儿少吃草”，甚至要求承包商无条件垫资施工，对工程抽肥留瘦强行供应建筑材料和构件等。特别是近年来，在建设工程招标投标中压级压价现象越来越严重，招标投标中的中标确定过程，成了投标方让利压费用的数字游戏，一种让利的竞争和造价的扭曲，施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格，微利甚至亏损来获得承包。低价承包的后果是造成有些施工企业不规范执行施工程序，施工安全没有保证，施工质量隐患重重。有些企业为保证质量、维护信誉，不得不自身消化由于资金不足而带来的经济负担，使企业背上经济包袱，造成资金的周转不灵，经济陷入困境。更有一些企业为了达到盈利或保本的目的，只能通过偷工减料、使用劣质材料、不按设计要求施工、粗制滥造来完成工程。但“便宜无好货”，这样的工程质量自然不会高，这也是造成当前所说“豆腐渣”工程屡见不鲜的主要原因。个别施工企业甚至采用挂靠分包等手段来规避风险降低成本，导致质量无人管，企业素质不高却能越级施工，进而产生质量隐患，在价格上层层吃回扣，使得真正的实施者入不敷出，也只能在偷工减料上做文章，对工程质量产生了很大影响。一些低素质的设计，盲目追求安全系数，设计过于保守，肥梁、胖柱、密钢筋和设计中的错、漏、补、超标准设计等加大了投资，造成了人力、财力、物力的浪费，将直接对工程造价产生影响，进而对工程质量产生了影响。

四、结论

只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，也只有树立合理的工程造价是工程质量的经济保证的理念，才能做到优质优价，形成一个统一规范、竞争有序的建筑市场，施工企业才能在公平、公正、公开的建筑市场中进行竞争，投资者的工程投资才能得到有效的质量保证和回报。

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