摘要:随着我国社会主义市场经济的发展，中小企业在保证国民经济持续、健康、稳定发展中的作用越来越重要。然而，融资困难目前已成为影响中小企业健康发展的“瓶颈”，作为我国中小企业大省的浙江省，省内中小企业融资问题尤为严峻，严重阻碍了中小企业和浙江经济的发展。同时，我国资本市场不断发展完善，越来越多的中小企业积极通过资本市场进行融资，借助资本市场的金融力量支持中小企业融资成为未来发展的趋势。因此，深入分析中小企业融资存在的问题，研究如何充分利用金融创新和构建多层次资本市场来解决中小企业融资难问题，对中小企业的可持续发展非常重要。
本文通过分析浙江省中小企业融资现状，结合浙江省利用资本市场融资的优势和劣势，提出以构建并完善多层次资本市场作为解决中小企业融资的有效途径，进而明确了构建多层次资本市场对我国中小企业发展的重要意义。
关键词:中小企业融资；浙江省；创新金融工具；多层次资本市场
一、引言
随着世界经济的多元化发展, 中小企业在各国经济中的地位也越来越重要。近年来，我国中小企业迅猛发展，已经成为我国国民经济的重要组成部分；中小企业在促进经济增长、吸收就业、参与对外竞争和推动技术创新方面都做出了重要贡献。
然而，目前中小企业普遍面临着严重的融资困境，融资难已成为制约中小企业发展的主要瓶颈，这种严峻的融资困境将损害我国中小企业的发展活力,进而危及我国经济的繁荣乃至社会稳定。浙江省作为全国经济最活跃的地区以及中小企业最多的省份之一，中小企业融资难的问题尤为突出；尤其在金融危机爆发后，这一问题更为严重，可以说关乎到中小企业的生存与发展，所以说解决浙江中小企业融资难问题是当务之急，重中之重。
同时，资本市场是提供中长期资金供需的场所，为适应各种不同性质的资金需求，提供了各种不同性质的中长期筹资工具。近年来，随着我国经济的快速发展，企业上市融资的步伐也随之加快，市场规模不断扩大；但对于我国中小企业来说，由于很多的原因使其难以进入这一市场，中小企业在发展过程中面临资金不足而又难以在资本市场融资的问题依旧难以得到解决。当下中小企业广泛采用的是私募融资、亲友借贷、内部集资以及民间借贷等非正规金融工具，中小企业普遍缺乏长期稳定的资金来源。
本文首先阐述了浙江省中小企业的发展特征和融资问题；其次，从资本市场角度出发，分析浙江省利用资本市场解决融资困境的优势和劣势，并佐以案例分析；最后明确了发展资本市场缓解浙江中小企业融资需求的措施。
二、浙江省中小企业发展特征和主要问题
（一）浙江省中小企业的发展特征
浙江省中小企业是浙江经济运行中最具活力的群体,其已经成为浙江省经济高速运转的助推器,在经济运行中发挥着越来越重要的作用。但浙江省中小企业资金紧张,融资难已经成为遏制其进一步发展成长的瓶颈,严重影响和阻碍浙江省中小企业的进一步发展和壮大。由于我国的特殊国情，浙江省中小企业的发展具备以下特征和融资问题：
1、数量多，分布广，涉及行业广泛
中小企业是现代国民经济的重要组成部分，有着广泛的社会经济基础，浙江省中小企业的数量也在省内占据着绝对的优势。浙江省为了更好的监控省内的中小企业整体情况，专门组织成立了浙江省中小微企业培育与监测平台，要求各市县认真组织上报当地中小企业的财务数据，并组织完成对企业的问卷调查。
截至2013年10月23日，浙江省中小微企业培育与监测平台入库企业数达到16266家。企业上报数量排名前三位的分别是台州市、金华市和宁波市，上报数分别达到2520家、1345家和1317家，均突破了1000家；综合上报率排名前三位的分别是台州市、丽水市和金华市，综合上报率分别达到229%、151%和142%。
2013年10月浙江省中小微企业培育与监测平台数据报送情况[ 数据来源：浙江省中小微企业培育与监测平台网站]
地区 财务数据 问卷调查 入库企业 参考值 综合上报数
全省 11104 9892 16266 11000 10498
随着国家经济结构的不断调整和经济发展水平的不断提高，在一些高新技术产业如软件开发、生物医药、微电子产业等行业中，中小企业占有很大比重，对浙江省经济的发展有很重要的影响作用。
2、企业寿命短，新旧更新较快
中小企业资金筹集渠道狭窄，导致中小企业资金不足，缺乏发展动力；中小企业规模较小，存在产品质量差和科技含量低的问题，造成其市场竞争力差，市场影响力小；中小企业收集分析市场信息的能力弱，对经济景气变动、金融环境及产业形势变化，无法及时判别，抗风险能力弱。因而其寿命周期都比较短，每年都有大量中小企业倒闭，同时又有大量中小企业创立，新旧中小企业的更新速度较快。
3、企业所有权与经营权高度统一，所有者与经营者合二为一
在所有权和经营权高度统一的条件下，企业目标与所有者目标高度一致，这使得中小企业富有活力，灵活多变；同时，企业内部组织结构简单，管理人格化，没有过多的管理层次，管理权力统一集中于所有者一人手中。管理者与一般从业人员之间的距离较短，且多具有一定的关系，如血缘、亲缘、地缘等，因此组织、协调、指挥、监督的过程较为迅速。
4、人才匮乏，团队精神不强
中小企业人员流动快，缺乏高素质人才。中小企业由于自身规模和企业实力的局限，往往难以吸引高级人才的加入，也难以支付高级人才所需的高额薪金。对于企业已经拥有的人才，中小企业又往往因为老板情结、管理问题、企业文化和福利等问题，难以稳定下来充分利用。由于中小企业缺乏稳定、优秀的工作团队，其生存和发展常遇到很大的困难。
（二）浙江省中小企业融资存在的主要问题
近年来，国际国内经济环境千变万化，特别是随着国际金融危机深化和出口市场急剧萎缩的严重冲击，以出口型和加工型为特征的浙江中小企业首当其冲受到了严重影响，面临有史以来最大的困难和挑战，这使“融资难”这个困扰中小企业发展的矛盾更加突出，并呈现出新的问题，主要表现在如下几个方面：
1、企业自身的问题
中小企业自身存在的问题主要表现在经营规模小、缺乏完善的法人治理结构和规范的管理制度、财务管理制度落后、产品技术含量低、创新能力差、抗风险能力弱、担保抵押物不足、信息不透明、信用等级偏低等；银行对企业的组织结构、法人素质、经营业绩等背景资料往往难以把握, 无疑增加了银行的审查和监管难度, 结果导致银行承担过大的信用风险, 一旦发生贷款纠纷, 常常难以收回全部本息。为避免在资金的供应者与需求者之间出现“逆向选择”和“道德风险”问题,银行通常会采取提高信用风险控制系数的对策, 导致贷款普遍减少。
同时，由于中小企业自身对金融市场、资本市场中的各类工具并不了解，无法有效合理的利用资本市场工具。
2、中小企业资金需求与供给矛盾日益加大
一是企业资金需求增加。近年来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格持续上涨，产品市场特别是出口产品市场的竞争日趋激烈，中小企业的产品销售越来越困难，大量的流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是民间借贷信心受到影响。受金融危机影响，一些原本效益较好的中小企业经营面临困境甚至停产倒闭，无法偿还借贷的资金，以致原本活跃的间融资迫于日益上升的借贷风险也明显收缩。在以上两方面因素的共同作用下，浙江中小企业的资金供需矛盾较为严重，资金链断裂的危险不断加大。
3、中小企业融资成本急剧上升
目前，以浙江省为例，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30%—40%，高的上浮达80%。不少银行还要求企业存单质押，使国有银行综合融资费率达到了11.65%，股份制银行综合融资费率达到了15.40%；如果是担保贷款加上担保机构平均2—3个百分点的担保费率，中小企业承担的融资成本将更高，而多数地方民间融资月利率已经高达4分到6分。过高的资金使用成本对中小企业的经济效益产生了较大的影响。据了解，2012年上半年浙江中小企业财务费用同比增长38.83%，其中利息支出增长43.27%，反映出融资成本正在飞速上升[ 数据来源：金融界]。
4、直接融资状况不理想
直接融资主要包括债券融资方式和股权融资方式，具体的不理想表现如下：
首先，我国目前实行“规模控制、集中管理、分级审批”的规模管理，且发行债券时优先考虑农业、能源、交通及城市公共设施建设项目。由于受发行规模的严格控制，特别是对中小企业融资额度的要求，使得这些企业很难通过发行债券的方式直接融资。再加上大多数中小企业规模小、信用风险大等自身特点，使得中小企业仅有的发行额度也很难完成。
其次，由于我国资本市场还处于发展阶段，中小企业发行股票上市融资有十分严格的限制条件，中小企业大多在创业期和成长期，很难达到上市门槛。尽管目前在深圳证券交易所开通了中小企业板、创业板，为中小企业通过证券市场融资开辟了一条通道。但从中小板和创业板的总体情况来看，上市的中小企业多是规模相对较大，技术或产品较为成熟，经营规范，经济效益好，发展前景较好的高新技术产业和基础类产业中的中型企业，并不能真正解决有限的上市资源与庞大的上市需求之间的矛盾。
5、缺乏为中小企业贷款提供担保的信用体系
信用担保体系在中小企业融资过程中扮演着很重要的角色，但目前就浙江省的大多数中小企业自身来讲，多数中小企业缺少有效的不动资产做抵押，而担保公司考虑到自身发展和制度保护体系问题，又不愿意为成长中的中小企业做担保。因此，一旦国家发出紧缩信贷政策的信号，中小企业从银行获得贷款的难度更大。
三、发展多层次的资本市场助力浙江中小企业融资
（一）浙江省中小企业借助资本市场融资的优势
1、我国多层次资本市场已初步建立
我国的资本市场从1990年沪、深两市开办至今，已经形成了主板、中小板、创业板、三板（新三板）市场、产权交易市场、股权交易市场、债券市场等多种交易平台。整个资本市场架构已经初步清晰，具备了多种功能，不同的投资者与融资者都有不同的规模大小与主体特征，存在着对资本市场金融服务的不同需求，尤其是广大的中小企业，目前我国的资本市场体系已经在为不同的投资者与融资者的多样化需求发挥着积极作用。
2、浙江省强有力的政策支持优势
浙江省作为中小企业大省，一直以来对中小企业的成长发展高度重视，对于中小企业的发展壮大，不断从制度和政策上积极探索，大力扶持。
《浙江省资本市场发展“十二五”规划》[ 资料来源：中国政府公开信息整合服务平台
]指出，浙江省将围绕完善社会主义市场经济体制的要求，努力扩大资本市场规模，大力培育资本市场主体，建立健全资本市场运行平台，加强资本市场引导和监管，努力打造高效、规范、健康的区域性资本市场体系。并明确了三个发展重点，分别是：
首先，扩大资本市场融资规模。以中小板、创业板为重点，继续构建多层次资本市场体系。鼓励企业利用境内外股票市场上市融资；增加债券发行主体，扩大各类债券融资规模；充分利用产权交易、信托融资、期货期权交易、创业投资、股权投资等资本市场工具，募集各类资金，提高企业直接融资比重。
其次，健全资本市场组织结构。充实上市后备资源，提高上市公司质量；打造特色鲜明、竞争力强的浙江本土证券、期货公司；积极培养各类机构投资者，加快本土基金公司的组建和发展；大力发展产业投资基金、证券投资基金、股权投资基金、创业投资基金等各类投资基金；健全会计师事务所、律师事务所、资产评估、信用评级等相关中介服务体系；积极吸引国内外知名的证券公司、基金公司、投资管理公司等落户浙江或来浙江设立分支机构。
最后，强化资本市场服务功能。积极利用资本市场推动我省经济结构调整和产业转型升级，促进资本市场和产业转型之间互促共进发展，并与区域经济高度融合提升。加强资本市场与产业政策的协调配合，为符合国家产业政策的产业发展提供资本支持。坚持区别对待、有保有压原则，支持符合国家产业政策的企业发展，推动中小民营企业和科技型企业的转型发展，加大对民生工程、“三农”、节能减排、科技创新、技术改造和兼并重组、区域协调发展的产业资本支持。提升现货企业利用套期保值管理风险的能力，使主要大宗商品的期货交易逐渐成为浙江企业的常规风险管理手段。
4、浙江省发达的民间金融
随着浙江居民收入水平较高，民间资金充裕，资本实力雄厚。据了解，目前浙江的上市公司数量在全国居第二位，上市后备公司数量全国第一，并且是以民营上市公司为主。浙江全省共有210家公司在境内外上市，通过资本市场累计融资1600亿元。近几年来，浙江把推动企业上市，做大做强“浙江板块”作为提升浙江综合经济实力和国际竞争力的一个重点来抓。使浙江成为全国中小企业上市数量最多、融资金额最大、上市资源储备最丰富、地方产权交易最活跃的地区之一，成为全国的“资本高地”。
另，截至2012年9月末，浙江省共有小额贷款公司233家，从业人员2646名，实收资本483亿，贷款余额683亿[ 数据来源：浙江省小额贷款公司协会]。这组数据也充分体现了浙江民间金融的庞大规模和雄厚实力，民间金融的阳光化发展能够为资本市场提供丰厚的资金，有助于中小企业在资本市场获得所需发展资金，将成为推动经济发展的强有力的助推器。
（二）发展多层次资本市场有助于中小企业融资
资本市场作为现代市场经济的重要组成部分，在一定程度上发挥着血液调节中枢的功能。构建多层有序、结构合理、运行安全的统一多层次资本市场体系是金融市场快速健康发展的有力保障，有着深远的意义。
1、多层次资本市场可满足中小企业不同类型、不同发展阶段的融资需求
中小企业在初创阶段，由于规模小、产品市场占有率低、信用不完善、经营风险大，过去只能通过内部融资或亲友筹集；利用多层次市场中的小额贷款公司、城乡商业银行等，可以灵活、及时的进行融资，解决了初创期中小企业现金流不稳定，融资需求更复杂的问题。
中小企业到了发展期，随着企业规模的扩大、产品市场占有率提供、信用不断提升，企业经营风险会不断降低，这时候中小企业为了进一步发展，需要筹集新的资金；这时候中小企业可以利用债券融资，可以获得较低成本、规模大、期限稳定的资金供应，这就需要资本市场有较为发达的债券市场。
随着中小企业规模的进一步扩大，企业进入成熟期。但是，因为企业业务逐渐扩大，经营范围不断拓展，原有的家族式管理已经不能满足企业的发展需求；此时，债券融资也逐步向股权融资发展。此时，要想满足中企业成熟期对资金的需求，就必须要有相应的股票市场。
所以，构建一个多层有序、结构合理的多层次资本市场，是广大中小企业快速健康发展壮大的有力辅助。
2、多层次资本市场有利于提高中小企业融资效率
资本市场可以提供稳定、长期的资金来源，通过多层次资本市场可以使不同层次的企业都能通过资本市场获取权益融资，减少了信息不对称导致的融资困境，提高企业融资的效率；同时，由于资本市场的公开透明，企业的融资成本在一定程度上也会有所下降。
资本市场多样的融资工具，可以满足企业对资金，特别是长期资金的需求；资本市场将使符合产业政策、经营业绩良好的中小企业的发展获得充足的资金支持，促进优势行业和企业的发展，提高全社会的资金配置效率。
3、资本市场可以为中小企业和科技创新提供重要支撑
由于中小企业往往处于快速成长阶段，依靠自身积累难以满足其资金需求，外部融资往往成为必由之路。而中小企业多不确定性、轻资产的特点决定其难以获得银行信贷资金支持，而资本市场提供了一套融资方和投资方风险共担、利益共享的机制，成为推动中小企业和科技创新型企业成长的重要平台。
首先，资本市场为中小企业和科技创新型企业提供了接力棒式的资金支持，使真正具有竞争力的企业能最终胜出。其次，资本市场的制度安排，有助于企业治理结构的完善，有利于调动企业管理层和员工的积极性，特别是可以通过优化企业激励机制，推动企业快速稳健发展。第三，资本市场还为中小企业提供了多方面的社会资源，包括并购平台、投行专业服务、市场信号导向等，使其能够迅速形成并扩大自身竞争优势。
近年来随着中小板和创业板的开启，以及风险投资和私募股权投资基金行业迅速发展，资本市场在推动我国中小企业和科技创新型企业的发展中发挥越来越重要的作用。
4、建立多层次资本市场体系，也是市场经济发展突破的内在要求
从世界上许多经济发展比较成功的国家的经验教训看，经济结构、产业结构的调整，本质上是一个资本供给制度的改革和调整问题，也就是构建有利于资本向高效配置方向流动的市场平台，这一任务只能依靠发达、完善的资本市场体系。因此，建立多层次的资本市场，提高金融资源的利用效率，提供规范的资本市场平台是中国经济社会发展赋予资本市场的重大使命
我国金融市场的发展，要大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重；加快发展债券市场，稳步发展股票市场，积极稳妥地发展期货市场。同时，也要注重各个市场之间的协调发展，建立各市场之间稳定、规范、合法的市场准入和资金流动渠道，进一步提高金融市场的整体效率，充分发挥金融市场有效配置资源的作用。
（三）浙江部分企业利用资本市场融资案例分析
1、阿里巴巴的资产证券化创新尝试
阿里巴巴，是一家全球领先的小企业电子商务公司，1999年由马云在杭州一手创立的企业对企业的网上贸易市场平台。2012年7月，阿里巴巴宣布调整淘宝、一淘、天猫、聚划算、阿里国际业务、阿里小企业业务和阿里云为七大事业群，组成集团CBBS大市场。
2013年7月，深圳证券交易所宣布上海东方证券资产管理有限公司设立的东证资管“阿里巴巴1号-10号专项资产管理计划”（简称“阿里小贷”）获得中国证监会批复，并将在深交所综合协议交易平台挂牌转让，标志着阿里巴巴的资产证券化创新尝试正式取得了官方认可。
据悉，此次获批的“东证资管-阿里巴巴专项资产管理计划”以阿里巴巴小额贷款公司面向小微企业发放贷款形成的债权为基础资产，将在3年内不定期发行10期产品，每期发行额度为2至5亿元。分析认为，以其原有资本金可服务30万家小微企业计算，此次资产证券化所获资金可增加满足50万家小微企业的融资需求。这也意味着，借助资产证券化，阿里小微信贷可满足80万家小微企业融资需求，大幅释放其服务小微企业的能力[ 分析来源：搜狐网]。
资产证券化业务是资本市场为实体经济服务的重要金融工具，提供了将相对缺乏流动性的资产转变成标准化金融产品的途径，对于盘活存量资产、提升资产流动性具有重要作用。从另一个角度而言，中小企业贷款证券化，为向中小企业发放贷款的银行提供了从资本市场融资的渠道，实际上是间接帮助中小企业从资本市场融资的一种做法，为中小企业提供了一条全新的融资渠道。
2、发行中小企业私募债
中小企业私募债是我国中小微企业在境内市场以非公开方式发行的，发行利率不超过同期银行贷款基准利率的3倍，期限在1年（含）以上，对发行人没有净资产和盈利能力的门槛要求，完全市场化的公司债券。
中小企业私募债是我国第一个不需要行政审批、无净资产和盈利能力限制的完全市场化的债券产品。中小企业私募债完全依靠中介机构，在有潜力也有风险的中小企业，与具备风险识别及承担能力的投资者之间，成功搭建了一条投融资对接渠道，呈现出蓬勃的生机和活力。截至2013年5月底，深市中小企业私募债券通过备案146只，完成发行98只，募集资金115亿元，平均票面利率为9.25%[ 数据来源：网易财经]。私募债市场的快速发展，将资本市场的根扎了下去，为支持服务实体经济找到了新抓手。
浙江中小企业私募债自试点启动以来，截至2013年7月31日，浙江有13家企业通过了交易所备案，其中，杭州4家，湖州3家，绍兴2家，温州、丽水、嘉兴、金华各1家。备案发行金额11.8亿元，11家完成了私募发行，募集资金10.1亿元，各项指标均列各试点省市第一[ 数据来源：证券时报网]。中小企业私募债的推出为浙江众多的中小企业提供了一个快速、高效的融资渠道和完善公司治理、规范企业运作的途径；中小企业私募债市场的发展，也为缓解浙江经济发展过程中的中小企业融资困难问题提供了可行的解决路径。
3、借助浙江股权交易中心融资
2012年10月，浙江股权交易中心正式成立。浙江股权交易中心由浙江省金融市场投资公司、上海证券交易所信息网络公司、温州市国资投资集团、财通证券、浙商证券共同出资组建，注册资金1亿元。浙江省政府授权浙江省金融办对其进行监督管理，并专门出台管理办法和政策意见。
浙江百诚集团股份有限公司，是一家主营家用电器、通信器材、电脑、日用百货销售的企业，注册资本10800万元，主要业务在杭州市开展。随着居民消费水平和消费能力的提高，消费市场持续火热，公司的盈利能力不断增强，为了促进企业进一步发展壮大，公司决定借助浙江股权交易中心的平台实现挂牌；2010年1月25日，企业成功在股交中心成长板挂牌。根据公司2012年年报显示，公司每股净资产4.38元，每股收益0.25元，期末总资产46.4亿元。同时，企业也可以通过股权交易、股权质押、定向增发等多种手段在股交中心的平台上进行融资，解决公司的发展资金问题。
截至2013年10月，浙交中心共有挂牌企业591家，其中成长板挂牌企业116家，总市值约200亿元，累计成交4.24亿股。创新板挂牌企业475家，总股本107亿元。托管企业201家，托管股本209亿股，私募债备案企业24家，备案金额24.8亿元，实现股权融资30.88亿元，股权质押融资11.3亿元，会员数量191家，建设代理网点20个，投资者6700余户
四、发展资本市场缓解浙江中小企业融资困境的措施
（一）大力建设区域性的股权交易市场
1、加快培育产权市场，建设统一交易平台
应当充分发挥浙江省产权交易市场在促进产业资本有序流动、多渠道吸引民间资本、有效配置社会资源方面的作用，引导各地产权交易机构通过合作、兼并、托管等方式进行整合，建立统一的交易规则、交易系统、信息平台和监管制度，形成以浙江省产权交易中心为中心、各级各类交易所联动的统一产权交易市场，打造中小企业新型融资平台。
2、努力丰富产权交易品种
充分利用产权交易市场平台功能，推动组织中小企业挂牌进场，提升交易量，保持股份流转、定向增发融资功能的发挥；在此基础上，进一步完善登记托管、抵押融资、企业应收款项等交易新品种，积极尝试开展金融资产、文化产权、林业产权、排污权、知识产权、矿业权交易等创新品种。
（二）积极创新金融产品
1、引导金融机构加大产品创新力度
首先，应大力培育大型综合证券机构。通过其经纪业务、保荐承销、财务顾问业务，资产管理业务，满足投资者多层次、多元化的投资和理财需求；并通过资产证券化、资产管理产品等创新业务进一步提高服务中小企业的能力。
其次，发展银行贷款以外的其它金融业务，如银行承兑汇票、银行本票、信用证、保函以及商业汇票等，满足不同类型中小企业的融资需求。
同时，对期货公司、小额贷款公司、产业投资基金等各类金融机构要积极引导，立足于中小企业融资业务的特点，有针对性的开发新产品和新业务。
2、推进债券市场的产品创新
加快推动公司债、中小企业私募债市场的发展，探索发行抵押债券、质押债券、第三方担保债券等债券产品，研究适用处在发展阶段中小企业的债券产品，使用各种增信方式促进债券产品的创新，为符合条件的中小企业提供债券融资渠道。
支持中介服务机构参与债券承销、信用评级、信用担保业务，增强投资者的债券投资意识，加快固定收益类产品的发展步伐。
（三）积极引导民间资本进入资本市场
1、发展创业股权投资机构
积极发展股权投资机构，大力发展创业投资基金，扩大创业投资资本，吸引境内外知名股权投资机构入驻浙江省，构建股权投资基金的基地。
政府引导民间资金，通过参股、提供融资担保和补偿机制等方式，支持本省创业投资企业的设立与发展，培养有实力的创投基金和天使基金；引导创业投资企业重点投资种子期、成长期的科技成果转化项目和处于初创期的中小高新技术企业。
加强各股权投资机构之间的合作，共同支持符合条件的创业创新项目。充分利用股权投资企业的投融资功能，对重大基础设施建设和产业转型升级项目进行引导性、战略性投资。
2、促进民间资本阳光化
支持民间资本参与银行、证券、保险等金融机构的改制和增资扩股。支持民间资本发展股权投资、融资性担保互动融合的民间金融产业链，积极创新民间资本转化为科技资本、产业资本的地方资本市场，吸引更多的民间资本通过股权、债权方式有序投入实体经济。
进一步支持小额贷款公司服务“三农”和小企业发展，提高小额贷款公司防范风险能力，引导小额贷款公司合法经营、规范发展，逐渐形成多层次、广覆盖，互为补充、良性竞争的金融组织体系。
积极发展科技贷款、小额担保贷款，开展小额贷款保证保险和信用保险，引积极发展科技贷款、小额担保贷款，开展小额贷款保证保险和信用保险，引导发展担保公司，最终建立小微企业融资综合服务中心。
参考文献
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