中小企业的人力资源管理问题及对策研究—以浙江省温州市为例

摘要:当今知识经济时代，人力资本成为企业的第一竞争要素，人力资源管理的重要性愈加明显。人力资源管理作为决定企业成败的一个关键因素，长久以来在绝大多数中小企业中却没有得到足够的重视，已然成为制约中小企业可持续发展的一个瓶颈。目前,温州中小企业人力资源管理中存在的主要问题有人力资源短缺、对员工的培训严重不足、对人力资源尤其是主要的技术和管理人员的激励乏力以及人力资源配置随意性大等。为此，文章就确立人才制胜和以人为本的观念，做好人力资源管理的建章立制工作，构筑吸引、凝聚人才的平台，做好人力资源的培训工作以及建立一套行之有效的激励机制等方面进行了探析。

关键词：中小企业；人力资源管理；科学配置；对策

一、温州中小企业人力资源的现状

（一）温州中小企业在温州发展的地位

温州市，改革开放20年来，在邓小平理论的指导下，抓住机遇，发展自己，逐步形成以民营经济、中小企业、市场机制为主要特征的“温州经济格局”。由于温州人的创业精神，使得温州以民营经济为主体的中小企业快速发展，2008年已形成16.7万家的群体规模，成了温州一道亮丽的风景线。温州中小企业在迅速成长的同时，也遭遇到许多的烦恼，这些“烦恼”已严重制约了中小企业的发展，使原来温州ＧＤＰ增速在浙江第一、第二的位置，现在成为倒数第二。近年以来，受宏观经济气候的影响，经济运行中的矛盾日益突出，市场竞争更加激烈。目前，在此大背景下，我市中小企业普遍出现经营上的困难：中小企业开工不足、产品滞销积压、三角债盛行、资金周转困难，甚至出现不少中小企业倒闭、企业家外逃的严重局面。温州中小企业整体发展状况不容乐观，分析表明，温州约有三成左右的中小企业具有一定的成长潜能，而七成左右的中小企业成长潜能是非常弱的。制约温州中小企业发展的原因是多方面的，既有体制和政策方面的原因，也有企业自身发展方面的原因。而制约我市中小企业发展主的诸多因素中人力资源管理是重中之重。

（二）温州中小企业的特点

1、企业数量大，规模小，竞争力弱

中小企业的数量比较大，分布广泛，多集中于劳动密集型产业。但是中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，因而竞争力不强难以同大企业抗衡而做大做强，普遍规模不大。

2、组织程度差，主要面向国内市场。

中小企业在生产领域专业化协作程度差，自身管理架构和管理制度发展不尽完善，地方政府也缺乏对中小企业专门的扶植和服务体系。中小企业自身素质低，决定了它们难以走出国门，只能面向国内市场，尽管近年来有一批企业向外发展，但很难适应国际市场激烈的竞争，加上自己资金短缺，技术落后，决定了中小企业主要面对的事国内市场。

3、生产灵活，劳动密集度高。

由于中小企业相对于大企业而言，企业规模小、经营决策权高度集中，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，能更好的细分市场，根据市场需求更快更准的进行小批量、多样化生产，生产方式比较灵活。是在就业压力大和国内市场需求增大的条件下发展起来的，又由于行业的整体技术水平相对落后，所以目前温州中小企业主要生存并发展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业，在促进社会就业方面中小企业功不可没。

二、温州中小企业人力资源的管理存在的问题

企业管理的核心问题就是解决人的问题，历史上英国著名企业家、经济学家帕金森如是说。企业能否持续经营，就是看企业能否持续创新；持续开发出人才；营造持续吸引、培养、凝聚人才的企业文化；培养和选拔出能继承和发展其优良传统和文化的核心人才。现代企业需要以人为中心的管理，即将人的因素放在第一位。作为企业如何吸纳、留住、培养人才，充分挖掘他们的潜能，这是人力资源管理必须研究和创新的主要内容。

（一）企业领导人对人力资源的认识不重视

从事人力资源管理人员大都是专职但非专业管理人员。对人力资本的本质认识不足和对人力资源管理方法了解甚少，因此造成人力资源管理基本上还停留在传统人事管理阶段。所以企业对人力资本凝结在人体内，能够物化为商品或服务。增加商品或服务的效用，并以此分享收益的价值的投入少，人力资本含量高的管理人员、技术骨干和技工严重流失与冗员过多、人浮于事并存。

（二）企业的制度不规范

中小企业有自身的特点，规模小、业务简单、人员少等。正因为如此，有的企业根本就没有设立人力资源管理部门，有些企业虽然设了独立的人事部门，但是往往分工粗、人数少。正因为如此，中小企业在人力资源管理方面存在着制度不健全的问题。中小企业特殊的成长经历形成的所有者“家长制”管理，一个人说了算等问题。招聘没有严格的标准，所有者个人的喜好、态度起着最为关键的作用，影响了招聘活动的科学性。

（三）对人力资源规划不科学

在经济发达的国家里，人力资源规划是企业组织管理的一项基础性工作,其目的在于确保员工的结构、数量和效率符合企业战略发展的要求。在中国，由于计划经济时期国家对人员编制的控制，这项工作一直未纳入企业管理的范畴。随着市场经济的发展，一些在竞争中逐渐胜出的企业先后开始面临这样的困惑：一方面业务的发展带来部门人员的急剧膨胀，人员总量已经超出国际同行的几倍、十几倍，甚至出现人浮于事、职责不清和因人设岗的状况；而另一方面，各级管理人员仍然抱怨人手不够，甚至将业务指标不能实现的责任归咎于人员编制不够。究其原因，这些问题的产生与企业长期缺乏科学的人力资源规划方案不无关系。

（四）企业招聘与培训不合理、不健全

人才的择业动机，不仅仅是注重薪酬和福利，他们更加关注企业能否为员工造培训的机会以及自身的职业生涯规划。许多应聘者择业时，在考虑薪酬和福待遇的同时更看重企业的培训。而中小型企业很难建立全方位的培训体系，往往不能为人才创造发展和提升的机会。这容易形成一种恶性循环，由于得不到资金和政策的支持，小企业很难有大笔资金投入到人力资源开发和引进方面。在国外，中小企业对人力资源的开发和培训支出一般占企业总利润的 7%左右，而在我国该项支出不足 l%。中小企业方面的投资更少。

在员工培训方面,中小企业普遍缺乏系统性和连续性的培训工作,使员工能力的提高明显滞后于企业利润的增长。一方面,企业对员工的培训内容仅限于一般职业技能的掌握,培训方式也局限于师徒之间的“传、帮、带”,使仅有的培训成为了一种短期行为,大大制约了员工整体素质的提升。另一方面,由于企业更多关注的是短期的经济目标,而培训却无法给企业带来短期的经济效益回报,甚至有可能在员工得到充分的培训后离开企业,造成人才和资源的流失,这就使得中小企业不断的压缩甚至取消培训投资,以避免“入不敷出”的后果。在这种管理观念的影响下,造成了中小企业培训不到位,员工整体素质不能尽快提高的局面。

（五）缺乏有效的激励制度

首先，中小企业普遍缺乏长期、有效的激励机制。只是当企业碰到了难题或是迎合某些活动的开展而临时性的出台一些激励措施。其次，中小企业的激励机制缺乏个人化。激励是通过满足需要对人的行为的引导和对人的积极性的调动。而中小企业的激励机制往往忽视员工的心理、年龄、性别等因素进行激励，从而出现个性化缺乏的弱点。再次，中小企业的激励方式比较单一。中小企业基本采取“经纪人”方式的激励，员工的薪酬结构与市场裱画、企业发展相脱节。工资、奖励等物质报酬的激励方面和薪酬射击中还带有浓厚的传统计划经济体制和“官本位”色彩，薪酬晋升通道狭隘。

（六）外在社会经济问题

目前温州有1000多家担保公司，运作资金高达200多亿元，这还不包括在外温商群体，据说永强仅在上海一地放贷资金就高达50亿元。“目前温州几乎全城都在借贷，我们每天都能在报纸上看到担保公司的广告，担保公司俨然成为温州的第一大民间银行。”但是，这样也让中小企业的融资更加的艰难。

三、提高温州中小企业人力资源管理水平的对策

（一）认识和建立科学的企业制度，提高领导人素养

针对当前温州中小企业管理的现状，建立现代化企业制度是实现人力资源管理科学化的前提。一方面要在中小企业内建立起债权明晰、相互监督、彼此制约、有效沟通、高度协调的管理机制；另一方面，要在内部建立起完善的规章制度，戏考制度建设加强企业管理，用“规制”代替“人治”。

（二）提高人力资源管理意识

温州中小企业要想做大，必须要重视人力资源管理在企业发展中所发挥的作用。一是要树立人力资源观念，把人力资源管理工作提升到战略高度；二是要建立一个现代化的人力资源管理机构，充分发挥在选拔人才、留住人才、发展人才和培植人才等方面的职能；三是建立健全机构的同时，还配备高度素质的人力资源管理队伍，积极推动中小企业人力管理水平的提高。

（三）加强企业人力资源的规划工作

温州中小企业要积极吸取现代企业战略管理研究，遵循管理的理论框架。在队内外部环境理性分析的基础上，清晰的勾勒出未来人力资源目标和与企业未来发展相匹配的人力资源管理机制，指定出能把目标化为行动的可行措施以及对措施执行情况的评价和监控体系。

（四）优化人员招聘策略和强化人力资源培训

企业在明确了发展目标，制定了战略计划后，应统计出所需要的人员的类别及数量。在现有的人员储备的基础上，编制出人力资源需求计划，有的放矢的组织招聘工作。

为了确保员工能与企业同步发展，同时也为了员工能适应企业更高岗位的要求，员工自身水平必须不断提升。有针对性地给予员工进行现岗位和更高岗位的知识及只能教育，实施培训后，将员工的受训结果与薪资、晋升等机会挂钩，人才培养储备的目的就可以达到了。

（五）建立科学的薪酬制度，实施差异化的激励机制

合理的薪酬福利设计可以让员工充分认识到自身的价值与地位，真正的调动员工的积极性，让员工能自觉把自己的命运和公司发展连在一起。同意的薪酬体系已经不能适应多层次、多工种的需要、管理者必须要员工的薪酬和岗位、业绩及其对企业贡献的大小紧密结合起来，客观、公正、科学地设计薪酬福利体系。

（六）打造企业健康文化

市场竞争是信誉和质量的竞争，而信誉和质量的背后是文化。良好的人文氛围对企业的长期经营业绩有重大作用，对企业的发展至关重要。它所带来的是群体的智慧，协作的精神，新鲜的活力。我们的各级领导应该充分认识到在市场经济中，文化力就是推动力，导向力，凝聚力，是企业持续、健康发展的重要保证，今天的文化就是明天的经济。从而大力培育自己的企业文化，打造一支战无不胜的员工队伍。

四、结论

综上所述，温州中小企业既要充分认识到人力资源管理的重要性，也要认识到人力资源管理中存在的诸多问题及其严重性。以便采取措施，提高人力资源管理的水平，增强企业的竞争力。

参考文献

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