摘要:在房屋建筑工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失。因此，房屋建筑工程监理工作非常重要，从而对房建工程监理现状进行研究就具有非常重要的意义。

本文对房建工程监理现状进行了分析，文章通过分析房建工程监理现状，存在的问题，提出提高我国房建工程监理现状的方法。本文首先对论文研究的相关背景及意义进行了研究，然后对房屋建筑工程施工中监理的重要性进行分析，包括：房屋建筑工程设计阶段监理的重要性及房屋建筑工程施工中监理的重要性，接下来分析了我国房屋建筑工程监理存在的问题并提出了解决这些问题的措施。最后，本文提出了解决我国房屋建筑工程监理问题的对策，具体对策有：监理市场应实现招投标制度；从法律、法规制度上来完善监理制度，使得监理行业有章可循、有法可依；业主对工程监理单位的正确定位；提高工程监理人员的素质。

关键词: 房屋建筑工程；工程监理；现状；问题；措施

1绪论

1.1 研究背景

在房屋建筑工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失。因此，房屋建筑工程监理工作，必须对从工程设计一直到工程施工的诸多环节都要进行全面的监理，任何一个环节都不能疏忽，这样才能保证工程顺利完工以及房屋交接后能安全舒适可靠和高效地使用[ [1] 刘健新．监理概论[ M] ．人民交通出版社 ，2009 ．]。

工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理工程师的知识结构包括4个方面：技术、管理、经济和法律。在技术方面，监理工程师除了通晓本专业的设计和施工管理，解决本专业的技术问题外，还应编制本专业的概预算和招标标底，制定、洽商、管理工程合同[ [2] 宋雅琴．对施工阶段监理工作的几点认识与体会中[J]．煤矿设计， 2011， ( 2)： 43- 44]。监理工程师还要有丰富的工程建设实践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础，监理工程师应该是工程技术人员经过再培训后才具备资格，并且许多发达国家对监理人员的年龄、工龄都有严格的规定，但是目前有许多单位聘请监理工程师不注意知识结构和应具备的能力，这就不能达到工程监理的目的。  

通过对工程建设者的行为进行评估、督导和评价，并采取相应的管理措施，以保证工程项目符合国家的法律法规和相关的政策，避免工程建设中存在的随意性和盲目性，并保证工程建设费用、进度和工程质量按照计划实现，从而确保工程建设行为的合法性、科学性、经济性和合理性。我国从20世纪80年代末开始在建筑工程的领域实现了工程监理制度，至今已经有 30多年的历史。在这期间，我国的建筑工程监理向着社会化、专业化、现代化的方向稳步的发展，组建了一支支高素质、高水平的工程监理队伍。目前我国已经有9000多家监理公司，所监理的项目约占75%左右， 工程监理工作在工程施工建设过程中体现着越来越重要的地位， 并且也得到社会各界更加广泛的关注和认可。可以说我国的工程监理正在稳步的发展， 随着社会经济的进步和科技的发展，尤其是21世纪的今天，面对各种科技的渗入与日益提高，我国的工程监理也面临着诸多的问题[ [3] 谢坚勋，叶勇，欧阳光辉．浅谈工程监理和项目管理接轨[J]．建设监理， 2011 ， 2 2 (2 )： 22—24]。

本文对房建工程监理现状进行了分析，文章通过分析房建工程监理现状，存在的问题，提出了提高我国房建工程监理现状的方法。

1.2 研究目的和意义

本文对房建工程监理现状进行了分析，文章通过分析房建工程监理现状，存在的问题，提出了提高我国房建工程监理现状的方法。房地产业是我国的支柱产业，而提高房建工程监理水平，可极大提高我国房地产建设水平，因此本文的研究具有较强的实际意义。而本文的研究目的是通过相关理论研究，提出解决我国房建工程监理现状的办法。

1.3 研究方法和内容

1.3.1 研究方法

本文主要运用理论研究法和文献研究法，首先通过理论研究法对房屋建筑工程监理的相关理论进行分析，而通过文献研究法对我国房屋建筑工程监理存在的现状及存在问题进行分析，从而提出解决问题的对策来进行研究。文献资料主要来源于与本研究相关的学术著作、学术论文以及网络上获得的相关研究成果。在吸取了大家的研究成果的基础上，拓宽自己的思路，更加深入对监理现状进行分析研究。

1.3.2 技术途径

通过项目部监理工程师的指导、同事间的交流，去市图书馆借阅工程监理相关书籍，网上查阅各种法律、法规、部门文件、论文，著作，多渠道、全方位的对监理对房建工程监理现状进行探讨。

2 房屋建筑工程施工中监理的重要性

2.1 房屋建筑工程设计阶段监理的重要性

2.1.1投资控制

我们知道，随着改革的深入，房地产行业的改革也正在全面进行，这就要求房屋建筑在建设和运行过程中降低成本，也就是说必须进行项目的投资控制。通过在项目的投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和建设实施阶段，把工程项目投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。以求在各个工程项目中能合理使用人力、物力、财力等取得较好的投资效益和社会效益。然而，长期以来我国房屋建筑工程建设项目普遍忽视了前期工作阶段的投资控制，而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、结算工程价款算细账上，这样做尽管也有效果，但毕竟是 “亡羊补牢”事倍功半。

2.1.2 质量控制

工程项目设计阶段，是根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化，同时据此作为施工的依据。设计在技术上是否可行，工艺上是否先进、经济上是否合理、设备上是否配套、结构是否安全可靠等，都将决定着工程项目建成后的使用价值和功能。因此，设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。设计质量的优劣，直接影响工程项目的功能、使用价值和投资的经济效益，关系着国家财产和人民生命的安全。

2.1.3 过程监控

前已述及，设计阶段监理工作的主要任务，就是要对设计过程的投资、进度和质量三大目标进行有效控制。为此，监理工程师在经过对业主提出的总投资、总进度和质量目标进行充分论证的前提下，应根据总目标的要求，编制项目的投资计划、设计阶段资金的使用计划、进度计划；拟定规划设计大纲，明确设计的质量标准。在设计过程中，监理工程师则应与设计单位以技术磋商的方式贯彻业主的建设意图，并跟踪设计，看是否控制在投资限额内，是否能确保设计质量和进度。

2.2 房屋建筑工程施工中监理的重要性

2.2.1 施工工期的确定

工程施工工期是从监理工程师发布开工令开始算起的，适时发布开工令是监理工程师在工程施工进度控制中的重要工作之一。监理工程师在工作中，一方面要积极配合业主开展工作，如征地、施工场地的四通一平等前期准备工作为开工创造条件；另一方面更要及时掌握这些工作进展的动态情况，当一定范围或部分分项工程已具备施工条件时，应及时发布项目开工令，使工程项目尽早开工。而其他尚未完成的前期工作则可在开工后继续完成，不需要等所有前期工作都完成后才发布开工令[ [4] 黄智勇．试议我国建设工程项 目管理存在问题及对策[J] ．广西工学院学报， 2011 ，1 5 (1)： 82—84]。

2.2.2 进度计划的审批

为有效控制施工进度，在项目施工前，监理工程师要根据业主制定的项目总进度计划，对施工项目组织提交的进度计划进行审核和批准。利用网络计划，计划统计等技术措施，对其中不符合工期要求或资源消耗不合理的现象及在施工进度中出现的变异提出修改意见，使之更加科学、合理，使项目施工总体进度计划处于有效合理的控制状态中。由于影响施工进度的因素很多，且有些是不可预见的，因此监理工程师还应要求施工单位编制赶工措施、进度预案等，并审查其可行性。

2.2.3 工程计量的监控

工程计量是否准确、及时，将直接或间接对工程进度产生影响。若工程计量偏低，挫伤了施工单位的积极性，可能会因此造成施工进度放慢；若工程计量准确且及时，工程支付款相应也及时到位，既可以保证施工单位的资金周转，又能提高施工人员的积极性，从而可以对施工进度产生促进作用。工程计量是影响工程价款的最直接因素，所以工程计量的效果对工程投资控制起决定性的作用[ [5]  胡列格， 谭立兵．从监理与项目管理的关系探讨监理的定位和发展[ J ] ．工程建设，2009 ， (12 )： 9—11 ．  ]。

3 我国房屋建筑工程监理存在的问题

3.1 监理市场未完全实现招投标制度，监理单位监理难度大

由于目前的许多监理单位隶属于地方政府、机关、事业单位，并不是独立化的社会组织。因此建设单位会利用相关人员的职权对监理单位实行强行压价、越权管理工作，同时有些监理单位搞地方保护主义、 出现非法的不正当、不公平、不合理竞争，这些都阻碍和影响了监理行业的良性健康发展。

3.2 认为监理工作就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“ 四控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到位，不该做却由监理来承担。监理的四控（即投资、进度、质量、安全管理）职能都被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，导致投资和进度控制疏于管理，大大影响了整个工程建设的管理控制。  

3.3 工程监理相关制度规范化欠缺

由于我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面。其大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作，这无疑限制了监理行业的全面发展。  

3.4 监理工程师缺乏高素质、全面的人才  

目前，许多监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。这样会对工程监理的规范化、智能化以及实时性带来阻碍。由于这些人员大都只懂一些工程技术，而对管理、经济、法律等知识的缺乏，致使工程监理不能真正做到“ 四控、二管、一协调”，这严重地阻碍了工程监理行业的健康发展[ [6] 郑三运 . 加强建筑工程监理提高建筑工程质量 [J]. 科技促进发展， 2010 (4).]。  

3.5 相关法规制度还不健全

虽然我国目前的建设监理制度已经在全国范围内推行，但由于工程监理在我国推广的时间还不算很长，业主、施工单位和质量监督机构对实施工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。很多的建设方、投资方认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，要按自己的要求办事。有的建设方对监理工作本身就不是很信任，总担心施工方会与监理方联合做些违规的事，因此在工程管理上有的建设方会经常参与或干涉监理的正常工作，特别是在有关投资控制或经济签证方面，不少承建单位都是直接与建设方进行联系，有的建设方也就直接签认，基本上没有征求现场监理的意见。在实际工程施工监理中，不少监理工程师的正确决定不能付诸于实施，监理效果也不够理想，在工程质量监督工作方面出现漏洞[ [7] 李世蓉 . 对我国建设监理的几点思考 [J]. 建设监理， 2010(5).]。

4 解决问题的对策

4.1 监理市场应实现招投标制度。  

建筑工程监理市场应该引入招、投标机制，实行公平竞争势在必行，这才利于公开公正地做好监理工作。所以，我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作、缺乏信誉机制等现象约束了监理工作的健康发展，要使监理机制规范化、公平化，就必须建立信誉机制，使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受[ [8] 孙洪利、夏茂军 . 工程建设监理规范实施手册 [J]. 中国物价出版社， 2011(4).]。 当前，国内监理企业要想进入国际市场，就必须设法提高自己的信誉、建立良好的声誉，这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。  

4.2 从法规制度上来完善监理制度，使得监理行业有章可循、有法可依

国家应该制定并出台相关的监理制度，对我国工程监理企业的相关责任制度进行详细的规定，同时对于考取工程监理工程师的资格必须进行严格的规定，对于不同级别的监理工程的职责和责任以及相关监理的水平进行严格控制和监督，这样才能提高我国监理行业的水平。  

4.3 业主对工程监理单位的正确定位

目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不足引起的。业主认为监理是其雇用的“监工”，监理的一切行为要符合业主意愿[ [9] 杨慧. 对当前工程监理招投标工作的思考 [J]. 建设监理， 2009(1) ： 36-37.]。

而实际上，业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理工作，否则势必造成侵权行为； 同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以必须加强业主对工程监理单位的正确定位。  

4.4 提高工程监理人员的素质

对于工程监理人员的素质培养主要从以下两个方面来进行，一是道德素质培养，二是技术素质培养。  

道德素质培养，要提高监理人员道德素质，做到既不能滥用职权，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。

技术素质培养可以从以下三个方面来进行[ [10] 潘微微，胡中海.浅谈工程建设监理的发展现状 [J] ． 煤炭工程 ,2008,(9) ： 101-102.]：

一是工程监理人员应该注重平时经验的积累，注意对施工工程中的各个工序出现的常见问题进行总结和汇总，在每道工序施工前，监理工程师应针对该工序出现的常见问题，实现提醒施工人员注意，并提出相应避免产生问题的措施。

二是政府相关部门需要对工程监理人员的资格、知识结构以及相关的监理技术装备、经历和管理水平进行评估。随着时间的推移、监理单位的人员、资质水平和相关设备都会变化，相关单位应该定期或者不定期的对监理单位进行审查和资格的评估。

三是对监理工程师的培训和考核资格进行严格的管理，注重监理工程师责任的培养和相关知识的掌握，针对其掌握的情况，对监理工程师分等级的颁发相关证书，不得越等级进行监理工作。

5 案例分析

5.1 工程概况

本工程为框架剪力墙结构，地基为强夯工程，并辅以主体建筑结构工程和地面平整工程。由于场地主要由挖方区和山体开挖料回填形式，对于回填区域在回填时未经过分层压实等处理手段，土质结构较为松散，回填厚度也极不均匀，如不经过处理，极易引起在此区域的隐忠，同时也为了使其达到一定的承载力要求，就必须对回填区域进行强夯工程，并在强夯工程的基础上进行桩基工程，建设一个3层的主体建筑，其中强夯工程的为整个工程的重点。

5.2 案例的分析及成果的应用

5.2.1 案例的分析

（1）工程难点分析

本工程土质类型是进行强夯加固且采用两遍点夯的处理方式。点夯拟采用3000knm进行处理，有效加固深度为6．7米，由于本工程块石含量较多，根据实际经验，有效加固深度为4．5米。现场采用分层强夯的方式，在距离基底3米处进行第一层强夯处理，然后回填至设计标高后进行第二层强夯处理以形成后板块的叠加效应。

根据工程技术要求，施工中投入的机械为QH550A履带吊机，配备18T的铸钢锤，即生成3000knm能级的生产能力。

（2）监理的工作内容

通过上文分析，本工程安全监理的工作内容包括以下几方面：

①协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；

②审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；

③审查电工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格：

④督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

⑤督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理机制和安全管理体系：

5.2.2 研究成果应用分析

应用本文提出的提高工程监理效率的相关措施，对本工程监理措施进行了改进，主要措施有从施工工艺流程，主要的施工技术措施、质量保证措施、质量通病与对策等几个方面进行了改进，具体改进措施如下：

（1）对现场施工的质量控制

根据细则中的控制要点，对工程施工中的不同工序、不同专业，由各个专业的监理工程师进行巡视、旁站、关键工序和重点部位随班盯岗旁站监理，有问题及时发现并提出纠正意见，各个分项工程和隐蔽工程都进行验收，并做好记录。不经检验不许进行下道工序施工。

（2）对材料、设备及构配件的监理

主要抓对进场的各种主要材料，都必须有出厂合格证。并现场取样送试验室检验，经检验不合格的不许使用，已进场的限期退出现场。设备进场要逐箱检查验收。

（3）工程的进度控制

根据工程的总进度计划，编制月进度计划和每个工作段的进度计划，并定期的对计划的实施情况进行检查，分析找出原因，加强保证计划落实的措施，确保进度计划按合同要求完成。

（4）工程的合同管理

参加各类合同的签证，维护双方合同中规定的经济权益，监督检查合同的执行情况。

（5）协调情况

主要抓了参加项目建设的各施工单位之间工作关系的协调，并协助业主处理有关问题，使各项工作顺利进行。

（6）工地的安全和文明

检查工地制定的各项安全措施和现场文明情况，施工用电的安装必须符合要求，建筑物周围的安全防护必须按规定搭设，发现不安全的隐患，立即下达整改通知，保证了整个工程的安全生产。

5.2.3 工程监理效果分析

应用本文提出的相关监理措施，案例中的工程取了良好的监理效果。主要表现为以下几个方面：

（1）基础工程

本工程基础为强夯工程，经过科学检测，强夯工程的质量满足设计要求，符合国家相关标准。根据验收规范和评定标准达到优良等级。

（2）主体结构工程

本工程为框架剪力墙结构，所有砼试块、砖块试压检测合格、所用各种砂浆符合设计要求，砌筑留槎符合规范要求。构造柱和其它砼构件的施工符合规范和质量标准要求，通过试块试压和现场砼回弹强度达到设计要求，通过质检站验收评定为优良。

（3）地面工程

从基层清理到垫层和面层铺设，监理人员均进行跟踪监理。根据实测检查，施工质量符合规范要求，达到优良标准。

参考文献

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[2] 宋雅琴．对施工阶段监理工作的几点认识与体会中[J] ．煤矿设计， 2011， ( 2)： 43- 4 4 ．  

[3] 谢坚勋，叶勇，欧阳光辉．浅谈工程监理和项目管理接轨[J] ．建设监理， 2011 ， 2 2 (2 )： 2 2— 2 4 ．  

[4] 黄智勇．试议我国建设工程项 目管理存在问题及对策[J] ．广西工学院学报， 2011 ，1 5 (1)： 8 2—8 4 ．  

[5]  胡列格， 谭立兵．从监理与项目管理的关系探讨监理的定位和发展[ J ] ．工程建设，2009 ， (12 )： 9—11 ．  

[6] 郑三运 . 加强建筑工程监理提高建筑工程质量 [J]. 科技促进发展， 2010 (4).

[7] 李世蓉 . 对我国建设监理的几点思考 [J]. 建设监理， 2010(5).

[8] 孙洪利、夏茂军 . 工程建设监理规范实施手册 [J]. 中国物价出版社， 2011(4).

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[10] 潘微微，胡中海.浅谈工程建设监理的发展现状 [J] ． 煤炭工程 ,2008,(9) ： 101-102.

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[13]GB 50319 -2000 建设工程监理规范 S .

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